贫困县退出机制拟采用“私人定制”制定具体办法
国新办举行新闻发布会，针对建立“贫困县退出机制”问题，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良指出，大家可能看过《私人定制》电影，就把这个事也作为电影的噱头进行表现。下一步，根据25号文件的精神，我们将和有关部门制定具体的办法，报党中央、国务院批准。
针对建立“贫困县退出机制”，王国良表示，建立贫困县的退出机制是一个重大的问题，中国从1986年开始确定了贫困县。在1986年确定了331个国家重点扶持的贫困县，后来经过了3次调整，实际这3次调整当中是有进有出的。第一个是在1994年实施国家“八七”扶贫攻坚计划的时候，我们对国家扶贫工作的贫困县进行了第一次调整，由331个扩大到了592个。到了2001年，制定国家第一个十年扶贫纲要的时候，我们把东部地区的33个贫困县全部退出，33个县的指标全部用到了中西部的贫困地区。到2011年，制定国家第二个国家扶贫纲要的时候，把贫困县的调整权利下放到各省、自治区和直辖市。实际上，这次调整又调出了38个重点县，但同时补进了38个重点县，国家现在贫困县的总数仍然是592个。
王国良进一步解释说，按照2011年我国划定的贫困地区连片特困地区的办法，又相继进入了一些片区县，目前全国一共有680个片区县，其中包括440个国家扶贫工作的重点县，在片区县以外还有152个重点县。现在扶贫工作的主战场和扶持的主要对象是832个片区县和重点县。
“为什么搞了这么多年，贫困县没有减少，实际还在增加？”王国良表示，目前832个片区县也好、重点县也好，经济社会发展总体上仍处于最落后的序列。2011年，我们进行国家重点县调整的时候，有11个所谓百强县、小康县已经全部退出，而且这11个县都不是国家扶贫重点县，都是省定的重点县，剩下的目前832个片区县和重点县仍然是我们国家经济发展程度最低、比较落后的欠发达县，这些县进入了重点县的序列，能够享受到国家资金、政策帮扶上的多种优惠和帮扶措施。
王国良表示，按照一般的计算，国家的专项扶贫资金每个县大概在3000-5000万之间，更重要的国家还有对重点县一些专项转移支付，有一些专门的政策措施，我们国家的定点帮扶和东西扶贫协作也主要指向的区域是重点县。因此，对于重点县退出的问题首先是那些县的群众不愿意退。另外，干部也不愿意退，也不敢退。所以，关于退出重点县只进不出，或者进的多、出的少的问题成为一个热点。前不久大家可能看过《私人定制》电影，就把这个事也作为电影的噱头进行表现。我们认为，随着我们国家经济社会的发展，重点县只是一个历史的过程，随着全面小康建成的临近，重点县将逐步退出和减少，但是如何确定一个有效地退出机制，目前我们经验不多，而且正在研究。下一步，根据25号文件的精神，我们将和有关部门制定具体的办法，报党中央、国务院批准。
