新京报谈贫困县搞政绩工程负债336%:把钱用刀刃上

　　原标题： 贫困县大搞政绩工程负债336% ，考虑过贫困户感受吗？

　　不把钱用在扶贫上，反倒举债搞形象功成、政绩工程？

　　文 |  陈家沛

　　据人民日报报道，近日，国务院扶贫办就违反约束机制、搞形象工程等几方面问题，约谈8个县（市）主要负责人，提出严肃批评，责令认真整改。其中，湖南省汝城县存在的主要问题广受关注：违反贫困县约束机制，长期大规模举债搞政绩工程，2017年底负债率达到336%。

　　“贫困县”、“政绩工程”、“负债率336%”，这几个关键词叠合，颇具舆论冲击力。

　　对地方来说，负债本身不是什么问题：在资金不足的情况下，为谋求发展，利用杠杆实现“没钱也能办事”也是常规做法。但举债并非吃“免费的午餐”，必须被严格控制在合理范围。

　　近年来，国家层面对地方无序举债问题十分重视。国务院于2016年推出了《地方政府性债务风险应急处置预案》，强调“除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外，视债务风险等级，本级政府其他财政支出应保持‘零增长’或者大力压减。”据财政部透露，截至2017年底，中央和地方政府的负债率为36.2%，远低于国际警戒线的60%。

　　可汝城县负债比例如此之高，实在是让人瞠目。而从国务院扶贫办披露的情况看，当地举债的很多资金，是用来搞政绩工程，这更令人遗憾。

　　对贫困县而言，资金瓶颈往往是普遍难题，这对资金使用提出了更高的要求。地方政府举债，具有地方资本性公共品的融资特点，通常是应初始投资规模大的地方公共工程建设之需。作为贫困县，囿于资金紧张，更要把钱用在刀刃上，最好能带动当地脱贫。

　　可汝城县的举债非但“超速”，还大量用于被中央三令五申坚决杜绝的政绩工程上，在很多地方出台违法违规举债终身责任追究和责任倒查办法、政绩工程被明令禁止的背景下，可谓错上加错。不只当地政府，那些为其任性举债大开方便之门的金融机构风控意识阙如，也值得寻思。

　　大量举债用在政绩工程上，汝城有关方面挨批不冤。也希望更多地方汲取教训、引以为鉴。

　　□  陈家沛（职员）

责任编辑：张岩