我国减少6.6亿贫困人口 基本解决农村温饱问题

国新办近日举行新闻发布会，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良在会上指出，按照我国扶贫标准，累计减少了2.5亿贫困人口，按照国际扶贫标准测算，共减少了6.6亿贫困人口，基本解决了农村居民的温饱问题。

王国良介绍了中办发25号文件《关于改革创新扎实推进农村扶贫工作的意见》出台的背景和主要内容。他指出，扶贫开发是中国特色社会主义的本质特征，是中国政府重要的民生工程、德政工程。改革开放以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，经过贫困地区广大干部群众的艰苦努力，全国扶贫开发取得了举世瞩目的成就。扶贫开发有力促进了贫困地区经济社会发展，有效减缓了区域发展差距，改善了贫困群众生产生活条件，成功走出了一条中国特色扶贫开发之路。在世界范围内，我国率先提前完成了联合国千年发展目标贫困人口减半的任务，为人类减贫事业做出了巨大贡献。

王国良表示，2011年，党中央、国务院颁布实施了新十年中国农村扶贫开发纲要（以下简称纲要）。三年来，国家不断加大扶贫工作和投入力度，各地、各部门按照中央的统一部署，积极落实各项扶贫措施，社会各界主动参与扶贫事业，大扶贫格局不断强化，扶贫开发取得新的进展。

王国良解释说，由于历史、自然、社会等方面的原因，贫困地区发展面临的困难特别是深层次问题还没有得到根本解决。全国农村仍有近1亿贫困人口，贫困地区基础设施建设和社会文化事业发展仍严重滞后。部分解决温饱问题的群众，因病、因灾返贫问题也很突出。同时，扶贫工作中还存在一些不科学、不适应、不到位的问题，工作机制需要进一步改进，政策体系需要进一步完善，工作重点需要进一步突出。

王国良强调，实现党的十八大提出到2020 年全面建成小康社会的目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作。习近平总书记多次到贫困地区考察指导，提出消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，深刻阐述了做好扶贫开发的重大意义，要求加大扶持力度。中央政治局常委会议专题听取扶贫开发工作汇报。李克强总理主持召开促进西部发展和扶贫工作座谈会，强调减贫是衡量发展的重要标志，要求打好扶贫开发攻坚战，并两次主持国务院常务会议专题研究扶贫工作。汪洋副总理深入甘肃最贫困的乡村，采取“解剖麻雀”方式进行调查研究。根据习近平总书记一系列重要指示和十八届三中全会精神，中央经反复研究、广泛征求意见，以“两办”名义印发了《意见》，并于1月25日全文公布。《意见》是党中央、国务院对扶贫开发做出的新部署，是继纲要颁布实施以后又一个指导全国扶贫开发工作的纲领性文件。

王国良同时指出，《意见》针对扶贫开发工作和贫困地区存在的主要问题，提出了六项改革措施和十项重点工作。六项改革的核心内容是：改革贫困县考核机制，建立精准扶贫工作机制，健全干部驻村帮扶机制，用新机制保障扶贫工作落到实处。改革财政扶贫资金管理机制，完善金融扶贫机制，用新机制保障扶贫资源有效利用。建立社会扶贫信息平台，形成有效协调协作和监管机制，完善大扶贫工作格局，用新机制保障社会各界参与扶贫。十项重点工作的主要内容是：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化。以此为抓手，集中力量解决突出问题。

王国良介绍说，为了全面落实《意见》的各项任务，我们将采取五项措施：

一是抓紧制定实施方案。要求各地、各部门根据《意见》精神，结合各自工作实际制定方案，把各项工作落到实处，每年10月底前要将贯彻落实情况报送国务院扶贫开发领导小组。

二是立刻开展建档立卡工作。为实施精准扶贫打好基础，进一步摸清底数，分析致贫原因，了解帮扶需求，确定帮扶人员，落实帮扶措施，评估帮扶效果。为此，在全国建立扶贫开发信息系统。

三是广泛动员社会各界参与扶贫开发。现在社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多。政府要建立好的机制和办法，让想扶贫的能扶得着，想捐赠的捐得上，为扶贫做贡献的能得名得利。今年，将以国务院名义召开全国社会扶贫工作会议，完善制度、研究政策，对做出贡献的单位和个人进行表彰。

四是强化扶贫资金监管。我办和财政部等有关部门正在研究制定《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》。进一步明确和强化各级政府在扶贫资金监管中的职责，下放项目审批权限，提高扶贫资金使用针对性。完善公告公示制度，对各类违规违纪违法行为严格问责，严格查处。

五是加强督促检查。我办将会同扶贫开发领导小组成员单位和有关部门，制定督查方案，全面掌握《意见》实施落实情况，总结交流各地经验做法，及时发现工作中存在的问题，加强整改促进，确保《意见》的各项部署顺利开展。