【访谈】以科学质量观为基础 构建教学质量保障体系

构建适应新建本科院校发展的教学质量保障体系

　　“教学质量是我们的生命线”已成为每一所大学的共识，特别是在高等教育大众化带来高校办学规模不断扩大的今天。客观看，面对规模的扩大，许多高校的准备工作并不够充分，以至于部分新增专业的建设薄弱，原有的教学设施负担过重，无法满足学生的需要，教学质量受到了一定的影响。

　　由于教育自身的规律和特点，其人才培养效果的显示具有较大滞后性，教学质量的下降在短期内不会明显暴露出来，但等积累到一定程度，社会对高校教学质量的下降形成综合反馈映像时，再加强教学质量管理，为时已晚。

　　对于任何一个国家来说，高等教育的大众化都是一个自然历史过程，它需要人们从教育理念、管理理念、教学方法、管理方法以及人、财、物等方面为这一过程的到来做好准备。高等教育大众化不能以降低质量为代价，否则高等教育就无法发挥它对整个社会生活和社会发展的“引领”作用。高等教育能否在规模扩大的同时，保证教学质量，一直是全社会关注的焦点。

　　对教学质量的关注是高等教育发展的永恒主题。国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010 －2020 年) 中明确要求：“全面提高高等教育质量”，并把提高教学质量提高到了“是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”的高度。2012 年初，教育部专门出台了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，可见国家对高等教育质量的重视程度。

　　加强质量管理意识，构建系统的、科学的、有效的教学质量监控与保障体系，实施教学质量的全面管理，是完成高校人才培养目标，实现高校持续发展的有力制度保障。为此，建立以全员参与、全程监控、全面思考的理念为指导的教学质量监控与保障体系，以保证和提高教学质量，实现高校教学质量稳步且持续发展，已成为当前高校工作的重大课题。

　　“国外大学的教学质量管理已有一定的经验累积，较为规范。既侧重目标管理，也十分重视过程管理，建立了相对完善和全面的教学质量管理体系，使教学管理得以充分地服务于教学质量的全面提高。相比较看，目前国内的新建本科院校由于设立时间较短，还没有完善、统一、普遍、适用的高等教育教学质量管理体系。因此，新建本科院校必须根据各自的实际情况，积极探索高等教育发展新时期所面临的形势和任务，采取有效措施，构建教学质量管理体系，确保教学质量。”教学质量管理办公室主任杨明娜说。

　　在第三次创业的开局之年，学校党政工作要点提出要“健全教学质量管理组织体系；构建并运行校级层面教学质量保障体系，试点建立二级教学单位教学质量管理体系；改革和完善现有的教学质量监控体系，探索和构建更加有效的校院两级督导机制，开展专项评估，启动审核评估的相关工作；加强高等教育研究，建设高等教育研究平台，为高校发展提供决策参考。” 为我校教学质量管理工作指明了方向和工作的重点。

因依据而减少矛盾    因争论而推动进步

　　“抓教学质量管理是一个高校层面迫切和师生层面敏感的问题，我们希望做到：因依据而减少矛盾，因争论而推动进步。”杨明娜说。

　　教学质量管理工作是一项系统性工作，涉及到学校工作的各个方面。自2008年以来，我校建立了相对稳定的教学质量监控体系，在教学质量管理方面进行了积极的探索与实践。但是在实践中，也出现了一些瓶颈问题。以督导工作为例，出现了教师与督导之间的关系没有理顺，重督缺导；学生数量增加，学科专业结构多样化，新进教师急剧增多，督导工作很难面面俱到；单一校级层面的督导成效不显著等问题。

　　面对阶段性工作的瓶颈问题，学校教学质量管理办公室在第三次创业开局之年重新思考了教学督导工作的管理和运作模式。开学之初，教学质量管理办公室召集校级督导专家集体研究讨论，达成本学期督导工作共识：进一步明确我校教学督导的定位：督学督教督管，以导为主，督导并行；督导工作抓重点专项工作，增强工作的针对性和实效性；进一步加强对督导工作结果的运用，增加反馈渠道，使教学质量监控体系形成计划、实施、检查、反馈和改进的闭环系统，成为教学质量保障体系中的有机组成部分。

　　在教学质量管理体系中，保障与监控是相辅相成的，缺一不可。教学保障体系中的政策保障、投入保障、教学环境保障和教学技术保障是对教学建设与发展工作的全面保障。教学监控体系中的教学要素监控、教学计划监控、教学过程监控和教学效果监控是对教学质量的全程监控。学校在教学质量管理体系中，将逐步形成科学、合理的运行机制，完善教学管理机构的人员配置、素质提升，不断创新教学质量管理的手段与方法，提升信息采集、传递和运用的能力。

　　新建本科院校在办学定位、办学层次、师资力量、人才培养模式、服务定位等多方面都有待加强。为给学校在提高教学质量、促进内涵发展和实现可持续发展等方面提供保障，构建一个包括计划、实施、检查、反馈和改进的教学质量监控体系势在必行。就教学质量管理办公室而言，最主要的工作任务就是建立一套科学合理的政策管理体系，充分调动各方面和各部门的积极性，并加强协调性。

　　创建一套科学适用的教学质量保障体系，这是一项开拓性工作，同时也是国内高校都在不断探索和实践的课题。如何建立覆盖全校的教学质量保障体系，将影响教学质量的各个因素形成一个PDCA持续改进与提高的闭环。从观念到制度到行动上树立起科学合理的质量观和管理体系观，让“教学质量是我们的生命线”这句口号真正落到实处，发挥出我们这所城市型综合大学在教学质量管理和人才培养上的优势与特色，这是学校质管办将进一步探索和深化的课题。

全员参与     全方位构建

　　2014年，我校将着力开展逐步覆盖全校的教学质量保障体系建设工作，该体系将涉及全校各个部门，涉及全校教职员工。教学质量管理办公室希望得到全校上下的积极支持。

　　首先，充分认识教学质量保障体系在人才培养中的地位。教学质量形成于教学的全过程，为保证教学质量，使人才培养达到预期目的，应使影响教学质量的关键因素和关键环节在人才培养全过程中始终处于受控状态。所以，质管办将着力建设适合我校推行的教学质量保障体系，并希望能在全校进行有效贯彻。

　　其次，加强对教学质量保障体系的调查研究。教学质量保障体系建设是一项新工作，许多新建本科院校都正在进行积极探索，我校也仅处于起步阶段。为了使体系建设既能引领我校的发展，又有充分的适应性，我们必须在充分调查的基础上，加强对体系构建的研究。

　　再次，加强着眼于二级学院内部管理问题的院校两级研究。院校研究起源于20世纪50年代的美国，着眼于高校内部管理问题的解决，强调自我决策的科学性、合理性与可行性。在质量保障建设体系中，只有加强院校两级研究，才能保证每一个问题都是在“确定问题—调查研究—制定方案—实施跟踪—结果评价—效果反馈—确定需要改进的问题”这样一个闭环的工作流程中得到圆满解决。

　　最后，培养质量观，构建以质量管理意识为核心的校园文化。将质量观贯彻到影响教学质量的各个环节中，深入到每一位教职员工的意识中。希望全校的所有机构和成员都能以一种更为积极的方式参与到高校的质量保障体系中，让以质量意识为核心的校园文化影响到每一个人的学习和工作。

　　学校的第三次创业必定是艰辛的。不仅是内涵发展的历练，也是提质升位的突破。增强学校发展的显性指标，教学质量管理办公室将紧密跟踪权威部门工作动态，了解相关指标体系设置。密切跟踪相关数据分析和研究，并在我校教学质量管理的全过程中关注、跟踪这些指标的实现、变化情况，提出有效改进措施。

　　对学校的未来发展，质管办认为，以服务地方经济发展为责任并为之不断努力的大学就会成为一所被区域经济发展所需要的好大学。质管办建议学校以第三次创业为契机，坚决贯彻“分类定位、特色发展”的思想。提高整体办学水平，全面推进学校的教育和教学改革。围绕提高教育质量的核心，加强学科建设、师资队伍建设、专业建设和课程建设等。　　

　　“教学质量管理办公室成立于2012年12月，人员不多，却深感肩负着学校人才培养与发展研究的重任。刚从学院教学管理岗位进入一个新的工作平台，我还需要不断调整工作视角，以全局观和系统观去认识和看待新的工作岗位，融入学校工作的方方面面。开门学习、开门工作、开门管理，掌握高校教学管理的理念、方法和程序，理解不同学科、不同专业的发展特点、优势和问题。近期以院校两级督导工作制度的建设为重点，长期以质量保障体系建设为抓手，强化人才培养的质量管理观。”杨明娜说。（文／春夏）

      （来源：《成都大学报》314期  责编 练丰丽）