质疑答复（农业厅）

质疑答复

供应商：杭州新中大软件股份有限公司

地址：浙江省杭州市天目山路226号6楼

邮政编码：310007

联系人：徐忠华

联系电话：13958196297，0571-88270588/88270210(传）

法定代表人：石钟韶，董事长，13906517018，0571-88270588

委托代理人：汪涛，区域经理，13666289177

被质疑人：四川中意招标有限公司

地址：四川省成都市高新区天府大道1700号新世纪环球中心E3门栋611号

邮政编码：610000

联系人：陈女士  高女士

联系电话：028-87050033      传真：028-87050233

杭州新中大软件股份有限公司 因认为 四川省农业厅农村经营管理综合信息服务平台采购项目，项目编号 ZY20130463 ， B 包的采购过程、中标成交结果 使其合法权益受到损害，于 2014 年 03 月 13 日向我司提出书面质疑，我司于 2014 年 03 月 17 日依法予以受理。

质疑事项：

一、第一中标候选人（北京中农信达信息技术有限公司），不符合本项目的招标资格要求，即无良好的商业信誉和三年内中无重大违法、违规的记录。

二、第一中标候选人（北京中农信达信息技术有限公司）在报价上明显低于成本，属于不正当竞争。

经审查：

一、关于第一事项

1、商业信誉，是指社会公众对某一 经营者 的 经济 能力、 信用 状况等所给予的 社会评价 ，即该经营者在经济生活中信用、 声望 的定位。

2、重大违法、违规的记录。一是目前政府采购法律制度没有具体规定。二是参考《〈政府采购法〉实施条例（征求意见稿）》，《政府采购法》第二十二条第（一）款第五项中所称重大违法记录包括：（一）县级以上行政机关对供应商或其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在经营活动中的违法行为作出的 行政处罚决定 ，但警告和罚款额在人民币一万元以下的行政处罚决定除外。（二）各级司法机关对供应商或其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在经营活动中的违法行为作出的刑事判决。

行政处罚是指 行政机关 或其他 行政主体 依法定 职权 和程序对违反 行政法规 尚未构成 犯罪 的 相对人 给予 行政制裁 的 具体行政行为 。

3、在北京中农信达信息技术有限公司提供的《关于撤销北京中农信达信息技术有限公司政府采购不良行为记录名单的通知》中明确“本次违规不属于重大违法记录”。（详见附件一）

4、质疑供应商提供的事实依据、相关证明材料不足以证明北京中农信达信息技术有限公司不符合本项目的招标资格要求。

二、关于第二项质疑事项。质疑供应商没有提供客观事实依据及相关证明材料，不足以证明北京中农信达信息技术有限公司属于低于成本价的不正当竞争行为。

综上，根据《四川省政府采购供应商质疑处理办法》川财采[2010]58号第 34 条第 5 款第 1 项之规定，现答复如下：

质疑无效。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

                                                                                                        四川中意招标有限公司

                                                                                                            2014年3月24日