财政预算报告中的“加减乘除”

　　解读

　　□本报记者 陈岩

　　2015年，四川经历了新《预算法》实施后首个完整的财年，财税体制改革步入“深水区”——这些都在2016年的财政预算报告中直接展现。2016年财政收入增长将更加困难，稳增长、调结构、惠民生、防风险等支出需求仍然较大，财政收支矛盾愈发突出。

　　四川的钱怎么花？如何提高效率，让有限的财政资金发挥最大的效用？从《关于四川省2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》（下简称《报告》）可以看出，其秘诀在于做好“加减乘除”。

　 　加法

　　在扶贫、生态、转型升级上加大投入

　　从报告多处可看出，一些领域的财政投入2016年还会加大，比如扶贫、生态文明建设、工业转型升级等。

　　《报告》明确，2016年财政支农投入新增部分将重点用于农村扶贫开发。足额落实10个扶贫专项方案2016年财政投入，支持易地扶贫搬迁等。

　　2016年省级预算安排资金232.2亿元支持夯实农业基础，增长11.3%。其中，现代农业发展资金达154.5亿元，将用于培育农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体；推进现代农业（林业、畜牧业）重点县发展和现代农业示范园区建设等。

　　为支持工业转型升级，省级预算安排资金79亿元，增长速度最快，达32.4%。其中的21亿元将用于支持全面创新试验区建设。不仅将用于支持建设区域重大创新平台和关键共性技术创新研发，还将用于设立军民融合产业发展基金、新兴产业创业投资引导基金、科技成果转化投资引导基金。

　　生态环保建设方面，省级预算安排资金54.6亿元，增长15.8%，将继续用于农业生态环境保护，实施天然林保护、退耕还林还草、水土保持工程；用于环境污染综合治理，支持全面推进污染物总量减排，落实大气污染防治行动计划等；用于地质灾害防治，治理80处重大地质灾害隐患点，力争完成1.8万农户避险搬迁。

　 　减法

　　“三公”经费、企业负担继续减

　　2015年，省级“三公”经费支出3.5亿元，比上年减少0.5亿元，下降13%。2016年，继续严格控制“三公”经费预算，合理压缩会议费、培训费等一般性支出。

　　2015年，全省严格执行“营改增”等结构性减税政策，按规定取消和暂停56项行政事业性收费，降低12项行政事业性收费标准，减轻企业和社会负担约600亿元。我省设立的行政事业性收费已由2012年底的42项减少到2015年的3项，是全国省级设立行政事业性收费项目最少的省份之一。《报告》提出，今年将严格执行各项结构性减税政策，继续规范行政事业性收费，进一步减轻企业负担，激发市场活力。