财政背书增加信用 甘孜州金融创新“贷”动精准扶贫

　甘孜州用财政金融互动政策撬动精准扶贫——金融创新“贷”动贫困村民谋发展

　　□本报记者 徐登林

　　“这笔钱用来装修房屋，还是拿来收购虫草？”6月4日，在甘孜州乡城县尼斯镇杠色村，村民泽仁拥中与哥哥四郎彭措商量着家事。两天前，泽仁拥中从金融助推甘孜州脱贫攻坚工作会上领取到5万元贷款。“有了钱，才能谈发展，才能谈脱贫。”甘孜州向领导干部反复强调。如何找到钱，从而为脱贫攻坚“输血”“造血”？甘孜州进行了有益尝试。

　 　三大领域亟待“输血”

　　“我的意见是用这笔钱把房子装修一下，顺便添置些家具。”没等哥哥开口，泽仁拥中先表态，家里的房子还是20年前修的，因为家里穷，至今未装修。

　　杠色村平均海拔3680米，有17户农户125人，2014年农民人均纯收入2680元。经过反复摸底，杠色村被确定为贫困村，村里有建档立卡贫困户11户、75人，泽仁拥中家是其中之一。

　　县县都是贫困县，乡乡都有贫困村，村村都有贫困户，这是甘孜州的贫困状况。“2015年我们的财政收入30多个亿，而各项支出300多个亿。”甘孜州委书记刘成鸣说，脱贫攻坚，除国家、省的财政、项目等支持，想方设法寻求金融支持是不二选择。

　　经过认真梳理，当地发现群众住房建设贷款、返乡创业就业贷款和扶贫小额信用贷款是最需要的三类贷款。“这些是保证贫困群众住上好房子、过上好日子的基本条件。”甘孜州政府金融办主任周雪峰认为。

　 　财政背书增加信用

　　“有贷款需求对于银行来说就有了市场，但银行作为市场主体，必须考虑风险防控。”进出口银行四川省分行副行长张雪松说，该行对口帮扶杠色村脱贫攻坚，除了支持80多万元在当地建立牦牛养殖合作社，最有效的是与农村信用联社合作，在当地对贫困户进行信用评级。

　　根据劳动力状况、家庭收入情况、历史信用记录等因素打分，杠色村11户贫困户分别获得2星级至5星级不等的信用评级。“最高5星级授信可达5万元，最低2星级授信为2万元。”乡城县农村信用联社主任邹俊介绍。

　　“杠色村对贫困户的信用评级让甘孜州领导干部的思路豁然开朗。”甘孜州州长益西达瓦说，结合省财政厅关于印发《精准扶贫财政金融互动政策实施办法》的通知，甘孜州出台财政金融互动政策实施方案，还出台针对扶贫小额信贷、返乡创业贷款和住房建设贷款的三个操作规程。

　　事实上，精准扶贫财政金融互动政策实施方案和三个规程，本质上是从制度层面为贫困群众进行信用背书。比如，方案第四条明确，通过省级财政补助和县级财政匹配，每县设立贷款分险基金，当金融机构发放的返乡创业贷款和住房建设贷款发生违约损失，财政按不低于70%的比例分担。