2018年财政政策要支持打好三大攻坚战

　　自十八大以来，我国坚持实施积极的财政政策，财政赤字由1.2万亿元增加到2.38万亿元，但赤字率一直控制在3%以内。实施大规模减税降费，营改增累计减税近2万亿元。2018年财政工作的关键词是：打好三大攻坚战，按照高质量发展的要求，做好8个方面重点工作，继续实施减税降费政策，减轻企业负担。

　　积极不转向，攻坚在路上

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策取向不变。肖捷也强调，“2018年坚持以供给侧结构性改革为主线，继续实施积极的财政政策，增强财政可持续性。”

　　三大攻坚战的重点各不相同，其中，防范化解重大风险攻坚战的重点是，有效防控地方政府债务风险，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。支持打好精准脱贫攻坚战的重点是向深度贫困地区聚焦发力，瞄准特殊贫困人口精准帮扶，强化财政扶贫资金管理。支持打好污染防治攻坚战的重点是，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，支持解决突出环境问题，打好“蓝天保卫战”，提供更多优质生态产品。

　　根据财政工作部署，2018年在支持打好三大攻坚战的同时，要按照高质量发展的要求，做好8个方面的工作，具体包括：深化供给侧结构性改革，支持制造业优化升级，促进新动能持续快速成长，继续推进“三去一降一补”。落实创新驱动发展战略，支持提升科技创新能力，深化财政科技管理改革，加速科技成果向现实生产力转化，促进创业创新和小微企业发展。支持实施乡村振兴战略，完善农业支持保护制度，深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，深化农村综合改革。推动区域协调发展，提高基本公共服务均等化水平，支持加快实施“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展。

　　此外，还包括加快财税制度改革，健全财政体制，完善预算管理制度，深化税制改革，推进政府购买服务改革等。

　　权责要清晰，规范更透明

　　全国财政工作会议重点谈到制度改革。在财税改革方面，2018年将稳步推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定中央与地方收入划分改革总体方案。推进预算公开，推动预算编制的科学化和标准化等。

　　“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，科学界定各级财政事权和支出责任，形成中央与地方合理的财力格局，推进基本公共服务均等化。”肖捷表示。

　　在强化财政管理监督方面，将全面实施绩效管理，提高财政工作效率、财政政策效能和财政资金效益。加强地方政府债务管理，继续坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。

　　肖捷表示，2017年，落实并完善营改增试点政策，全年为企业减负将超过1万亿元。2018年将实施减税降费政策，进一步减轻企业负担。