炉霍县谱好“三步曲”打好脱贫基础建设战

（彭志勇文/图)2016年作为“十三五”开局之年、脱贫攻坚首战之年，为打赢、打实、打好脱贫攻坚的基础建设战，炉霍县立足实际、科学谋划，按照贫困村“八有”标准，努力补齐制约贫困村经济发展和贫困户脱贫致富的基础设施建设滞后的短板，以谱好“三步曲”为基调，奋力打好脱贫攻坚基础建设战。

一、谱好项目精准“调研曲”

为探明贫困村基础设施建设需求、确保项目规划精准、项目落地切实可行，县委、政府高度重视基础设施建设项目前期调研工作。 一是深入一线，实地调研。 年初，县委书记、县长携各项目牵头单位亲赴2016年预脱贫的20个贫困村，再次对群众最期盼、最需要解决的基础设施建设项目通过实地走访、听取汇报、查看项目规划等形式进行深入调研，同时梳理出交通、卫生、医疗、电力、新村建设等领域的基础设施建设项目需求清单共计7类167条。 二是座谈讨论，凝聚共识。 召集贫困村所在乡党委政府“一把手”、村组干部、“第一书记”和贫困户等，以采取座谈会的方式与项目单位进行面对面座谈，座谈中，项目单位在实地调研的基础上充分听取基层干部和群众意见建议，确保拟定项目能对症下药、药到病除。 三是专家会诊，精准把脉。 各项目牵头单位，根据项目需求清单，组织行业部门技术骨干进行专题研究讨论，对贫困村基础设施建设的可行性、必要性和效益性进行科学论证，最终审核拟定2016年预脱贫村基础建设的项目需求清单。

二、谱好项目落地“对接曲”

为确保基础设施建设项目能顺利落地推进，炉霍县超前谋划，率先作为，做好项目建设的对接工作。 一是对接基层，把好“入口”关。 县扶贫攻坚指挥部先后4次牵头组织召开“项目对接会”，各行业部门与乡镇党委政府、贫困村、贫困户代表，就2016年预脱贫村基础建设项目需求清单，商定项目建设用地和监督管理责任，把好项目入口，以便落到实处。 二是对接省州，纳入“规划”表。 根据拟定的项目需求清单，各项目牵头单位，积极与省、州对接项目规划，努力让贫困村的基础设施建设项目落实到省、州、县十三五规划中，并争取如期开工建设。 三是对接资金，保障“动力”源。 积极对接和整合行业部门项目资金、社会帮扶资金、财政扶贫专项资金、贫困村帮扶单位援建项目资金等，为贫困村基础设施建设项目保驾护航。

三、谱好项目实施“指挥曲”

为确保基础设施建设项目能顺利实施建设，炉霍县从宣传、培训及部署上着手，确保项目实施有指挥、有统筹，得以顺利实施。 一是宣传教育明责任。 由各项目实施责任单位牵头组织力量，深入贫困村和贫困户家中，宣讲扶贫政策和项目实施意义与责任，避免项目实施后出现群众上访和阻工的现象，并且明确村组干部责任，按照“谁受益、谁负责”的原则，制定责任措施。 二是专题培训促规范。 由各项目牵头单位，邀请纪委、检察机关、发改、财政、审计等部门为项目单位职工、项目施工单位以及项目监理人员进行惩防体系培训，一方面规范和促进项目施工单位按照项目施工程序，提前做好施工前的各项准备工作，另一方面围绕党风廉政建设工作，打好预防针，积极构建惩防体系，坚决杜绝“工程上马、干部落马”的现象发生。 三是监督管理保质量。 建立县、乡、村三级监督管理机制，明确项目开工前、实施过程中、竣工验收后、移交贫困村后续管理等各个环节的监督管理职责，避免项目审批不符规定、施工单位偷工减料、竣工验收不合格、项目建成无人管理等问题。