谨防农民进城返贫

  （记者蒋云龙）日前，2014年中国贫困问题与救助扶贫政策研讨会在北京举行。与会专家认为，目前，我国贫困问题仍然较为严重，而且贫困代际传递已经出现，两极分化的社会风险在不断积累；在乡村贫困问题已经得到极大缓解的同时，城镇贫困问题日益突出。

国务院扶贫办副主任郑文凯认为，目前，我国贫困人口主要在14个集中连片特困地区，扶贫难度大、成本高。已经解决温饱的群众中，因灾因病返贫现象突出。而部分政策落实不到位，因为工作失当造成新的贫困现象也时有发生。

中国人民大学教授郑功成认为，虽然我国在反贫困方面取得了突出成就，但我国仍是一个贫困问题较为严重的发展中国家。

“目前，我国因改革带来的新增贫困人口现象在减少，而贫困人口的代际传递现象却在相对上升，两极分化的社会风险在不断积累。”郑功成认为，一些城乡低收入家庭在教育、就业、收入、发展机会等方面处于越来越不利的地位，贫困代际传递现象已经出现，这值得高度重视，也亟须采取有效的行动来加以解决。

下一步的扶贫工作该如何开展？郑功成认为，我国乡村贫困问题已经得到了极大缓解，而城镇贫困问题却会日益突出，非贫困的农村人口可能因城镇化变成贫困的城镇人口。

他认为，进城务工人员的收入普遍偏低，要承担起较乡村更为昂贵的城镇生活成本绝非易事。而年轻一代的城市人也可能因房价与其他生活成本的持续攀升而陷入贫困。这都是国家在新时期实施反贫困战略时必须充分关注的新现象。

华北电力大学人文与社会科学学院副教授姚建平认为，中国城市工作贫困问题自2006年以后显著加重。

他建议，通过完善最低工资制度、建设家庭友好型的社会福利项目以及探索建立负所得税方案，以应对工作贫困问题。

本次会议由中国人民大学中国社会保障研究中心与华北电力大学人文与社会科学学院联合主办。