住川全国政协委员、省高院副院长谢商华：建立个人退休金账户制度

　　在我国养老保障体系的三个层次中，第一个层次是由政府主导的社会养老保险制度，现已基本实现对社会成员的全覆盖；第二个层次是以单位主导的企业、职业年金制度，已完成制度构建；第三个层次是以个人主导的个人储蓄性养老制度。

　　住川全国政协委员、省高院副院长谢商华认为，目前在三个层次中，个人储蓄性养老制度严重滞后，规范化的个人养老制度至今未出台实质性政策。由于缺少政策指引和法律规范，市场处于无序发展状态，致使个人储蓄性养老制度一直未能很好建立起来。

　　中国人口老龄化趋势越来越明显，需要推动三个层次养老制度的发展。只有在养老保障责任上形成政府、单位和个人合理的分担机制，才能适度减轻中央财政在基本养老保障上的负担，在确保老年人退休权益的同时，实现养老保障制度的可持续发展。

　　谢商华认为，在我国，发展个人养老的出路在于建立个人退休金账户制度。她建议，通过立法或者先制定政策的方式，构建个人退休金账户制度，鼓励国民建立可自愿参与的个人退休金账户，作为第三层次养老保障体系的主体支撑。同时，建立个人退休金账户税收优惠制度，在个人缴费阶段、投资阶段、待遇领取阶段分别给予税时优惠。此外，对个人退休金账户管理机构建立严格资格准入制度，确保个人退休金安全。（川报集团特派记者 钟振宇）