人民日报谈反垄断调查：价格举报全国联网
保持高压 公平透明
反垄断 不手软
本报记者 刘少华
2月19日，国家发改委价格监督检查与反垄断局负责人对2013年的价格监管与反垄断情况进行了通报。去年价格监督与反垄断工作保持了高压态势。而在今年，该局负责人表示，将启动建设全国联网的价格举报平台，完善制度，鼓励社会监督，为维护市场秩序与消费者权益做出新贡献。
■ 土洋“老虎”一起打
“对存在的垄断问题，不管大小我们都会去查处。”价监局局长许昆林说。
自2011年价监局对电信和联通展开反垄断调查后，就引起了广泛关注。“随着调查的深入，我们发现中国电信[微博]和中国联通[微博]这两个公司占有的资源是90%多，但没有实现充分的互联互通，所以使得在相关市场缺乏竞争。”许昆林说。
在接受调查后，这两家电信运营商提出了中止调查的申请，并承诺进行整改。据许昆林介绍，联通和电信已分别于去年末和今年初，把整改情况向该局进行了报告。
价监局负责人确认，去年以来已对美国IDC、高通[微博]等大的跨国企业开展了价格垄断调查。根据举报，IDC滥用市场支配地位，对我国通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费；而高通则是由相关协会、企业举报，反映其滥用市场支配地位，歧视性收费。
■ 高压打击价格违法
国家发改委秘书长李朴民表示，过去一年，全国各级价格监督检查与反垄断机构，“始终保持对价格违法行为的高压态势。”价格违法成本低的问题，使得不少涉事企业敢于“顶风作案”，但在去年，国家发改委价格监督检查与反垄断局通过加大处罚力度，起到了明显的效果。
许昆林表示，在2013年，“我们这个机构成立30年首度罚款数超过我们处理违法所得数。”这一年，各级价格监管机构查了3.44万件违法案件，实施经济制裁31.25亿元，其中退给消费者6.32亿元，没收违法所得9.07亿元，罚款15.8亿元，其中仅发改委的直接处罚就达到8.49亿元。
在近年来该局查办的案件中，所涉及到的范围很广。既涉及到绿豆、大蒜等普通产品，也涉及党参、三七等中药材，还有家乐福、沃尔玛等大型超市以及电商等，而商业银行收费问题、外资企业垄断等也在其关注范围内。
■ 价格举报全国联网
国家发改委价格监督和反垄断局副局长张光远介绍说，今年，发改委将在原有12358举报电话的基础上，建设全国联网的价格举报信息系统，进一步提升群众价格举报效率。李朴民表示，四级联网的12358价格举报平台建设将在今年全面启动。
“现在是传统的方式，打电话、写信，建成之后可以手机举报，发短信，举报会更便捷，这个电话也会24小时开通，上班时间有人工，下班时间可以留言。”张光远认为，在新系统之下，效率将会进一步提高，同时，举报人可以随时按照举报的编码进行查询，也提高了公开透明度。
而在法律法规体系工作上，许昆林表示，去年该局工作重点有一项是适时提请国家反垄断委员会研究出台《反垄断指南》，目前相关部门正积极地做这项工作。
“反垄断的主要目的是恢复竞争秩序，保护消费者利益，所以最终都会使得老百姓受益。”许昆林如是表示。
