调查新闻｜检查过多很费神，哪有精力抓发展？

　　基层干部有话说——

　　大量精力用在了迎接各种检查上，多的时候一天好几拨，常常分身无术，疲于应对

　　对于同样的事项，不同单位牵头的检查甚至能得出相反的结论

　　曾被上级安排检查一家业务性很强的部门，但自己并非这一领域专业人士，很难看到深层次的问题

　　2月11日，雅安市名山区委办通报了今年1月领导干部工作时间统筹情况：32位乡镇党政主要领导干部，处理日常事务、参会天数平均占比56%，调研和外出学习天数占比37%，有3位干部在外招商引资天数占比超10%。

　　“这个冬天，我们真正腾出了手抓发展，这都得益于去年10月以来，中央和省委精简规范督查检查的精神落地。”2月底，记者在名山区解放乡采访时，乡党委书记吴比刚刚和引进的旅游公司签订完一个合作项目，为月亮湖乡村旅游项目培养人才。

　　长期以来，一些地方督查检查考核名目繁多，多头重复，让基层干部把大量精力耗在了迎检迎考上，不仅干部累不起，还疏远了干群关系。狠刹督查检查过多过滥之风，基层的情况到底怎样，记者来到雅安市名山区进行了采访。

　　2018年8月，雅安市名山区中峰乡迎接一次单项检查时，按规定要求提供的迎检材料堆在会议桌上。刘星摄

　　督查检查过多过滥，有的基层干部想辞职

　　不是在检查就是在陪同检查的路上——近年来，记者在采访中常听到一些基层干部这样自嘲。在名山区采访时，不少基层干部也痛陈督查检查过多过滥的弊害。

　　和解放乡相邻的新店镇，是川藏线上的一个大镇，也是茶产业大镇，相关制茶企业一度多达200多家，但大多属于小散乱。

　　“我在新店工作10年，镇里不知多少次研究过要治理小散乱的茶业企业、作坊，但这个想法却长期没有实现。”镇党委书记张思敏回忆说，最重要的一个原因就是大量精力用在了迎接各种检查上，多的时候一天好几拨，常常分身无术，疲于应对。

　　解放乡银木村党支部书记彭启华还说，一些检查是多头、重复的，这种现象在脱贫攻坚中比较常见，比如不同的检查组看的都是上级要求的“五个一”等有关事项。

　　一些干部表示，只要自己工作经得起检验，单纯的迎检他们能够应对，大家最担心的是，很多检查要求开座谈会、准备汇报材料和各种档案资料。“白天迎接检查，晚上加班写汇报材料，制作档案资料，哪有更多时间谋划村里发展大事。”新店镇阳坪村村支部书记刘天军坦言。

　　“最痛苦的事，就是很多迎检材料中，需要有村干部的入户工作照佐证。”刘天军说，到村民家里、地头了解情况、解决问题，养成的习惯是要请旁人帮忙拍下自己在现场办公的照片，“群众很反感，当面质问我到底是来照相走形式的还是来帮忙解决问题的？”

　　刘天军感到大量精力耗在做表面文章上，自己的工作没有成就感，在村民面前没有存在感，曾多次向镇领导提出“不想干了”。

　　名山区纪委一位干部指出，个别牵头单位为何乐于听汇报、看资料，根本在于缺少发现问题的能力，只得从别人加工过的成绩单中去找问题，找到的往往是表皮问题。

　　采访中，有乡镇干部表示，对于同样的事项，不同单位牵头的检查甚至能得出相反的结论；还有干部回忆说，曾被上级抽调到一个检查组，安排其检查一家业务性很强的部门，但自己并非这一领域专业人士，很难看到深层次的问题。

　　牵头督查检查较多的单位又是如何看待的呢？名山区财政局副局长张正萍坦言，很多督查检查考核工作是自上而下开展的，而且基层配套检查的力度会更细，“我们也知道基层反感检查，我们也不愿多搞检查，但以前大环境就是这样，检查工作不得不搞。”

　　2018年10月以来，雅安市名山区落实中央精神，出台了规范督促检查工作“十三条”“减会五条”“精文五条”等落地措施，让干部集中精力投入到抓发展和服务群众中去。余翠摄

　　 检查做减法，效果也能做加法

　　让张思敏欣慰的是，2018年10月，中央印发了《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》后，从上到下暂停了不少督查检查考核项目，并开展清理。

　　“我们现在有更充足的时间去解决一些老大难问题了。”张思敏说，最近几个月来，通过全镇干部一户一户地做工作，新店镇制茶企业从228家压缩到了144家，今年还将继续朝规模化规范化清洁化方向发展。

　　腾出时间一心一意抓茶产业高质量发展后，新店镇在雅安市党风廉政建设社会评价看基层的全市排位，从两年前的58位，最近跃升至13位。刘天军也决定安心留在村支书岗位上了。

　　记者了解到，去年11月以来，按照省委部署，雅安市根据能撤销的坚决撤销、能合并的坚决合并的原则，对2018年全市各类督查检查考核工作进行了全面梳理。在名山区，针对全区纪检监察系统的《进一步规范监督检查工作的十三条措施》印发，区纪委将过去分散开展的“微腐败”整治、扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设社会评价、名贵特产整治等8个方面的督查检查进行整合，大幅度减少了督查检查考核数量。

　　“在工作方法上，改变了过去‘大水漫灌’式的督查检查方式，更加注重精准出击。”名山区纪委相关负责人说，在最近一次督查检查前，区纪委收集县委组织部、巡察办、财政局、审计局等部门意见和线索，只对全区11个单位进行了督查检查，而以往的对象有近百个。

　　也就是在最近一次季度督查检查前，名山区审计局工作人员指出了一些隐蔽性较强的问题，比如表彰奖励未按区里规定系数计算，可能导致违规多发奖金，等等。“审计局建议被采纳后，果然在个别单位发现了这样的问题。”区纪委相关负责人坦言。

　　督查检查少了，工作却更深入了。名山区纪检监察系统《进一步规范监督检查工作的十三条措施》实施以来，区纪委共开展了两次检查，发现问题线索254个，比措施出台之前两次检查发现的问题数量增加33%，线索涉及的人员也同比增加。

　 　【及时评】

　　关键在“少而精”“深而实”

　　一分部署、九分落实。各地改革发展的任务繁重。近年来，各级党委政府发挥督查检查考核“指挥棒”作用，督促各地各部门按照时间表、路线图一项一项抓落实，推动各项事业向前推进。但我们也要清醒地看到，在不少地方和领域，督查检查考核走偏了、走过了——名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩，让督查检查考核工作成为形式主义、官僚主义高发地带，基层不堪重负。

　　量变与质变区别的最大标志在于事物的变化超出了度。如何破解当前督查检查考核中的“过犹不及”现象？关键在于坚持正确的思路和方法，做到安排部署“少而精”，工作实施“深而实”。

　　“少而精”，须从源头抓起，完善计划管理和审批报备制度，严格控制总量和频次。在检查对象的安排上，要多到推动重大决策部署落地的关键地区去，多到容易发生问题的部门去，确保督在关键、查在要害。

　　“深而实”，须坚持明察与暗访相结合，每到一地，少看门面少听汇报，多看工作质效多听群众意见。对发现的问题，尽量以实地“回头看”代替整改报告，避免整改落实写在纸上、流于形式。

　　当前，按照中央要求，我省各级各地开展了督查检查考核清理工作。我们相信，精简过后所留下的，一定是推动改革发展所必须保留的项目。只要我们坚决做到“少而精”“深而实”，讲求方式方法，就一定会让督查检查过多过滥之风有大的改观。（记者钟振宇）