谁在监督“民评官”？
谁在监督“民评官”？
——走进四川省统计局社情民意调查中心
从2011年底起，覆盖全省21个市（州）、183个县（市、区）、43个政府部门和18个公共服务行业的党风政风行风群众满意度社会评价已进行多次。这一“民评官”的举措，在拉近“官”民距离、推动工作的同时，也聚集着各地“挑剔”的目光。谁来监督测评实施者？民意调查的权威性、科学性体现在哪些方面？带着这些问题，记者走进省统计局社情民意调查中心。
防止地方和部门“公关” 对测评过程实施全方位监督
2011年底，党风廉政建设社会评价启动以来，颇为刚性的措施，一直是“倒逼”各地改进作风，解决群众诉求的利器。
“奖惩逗硬，过程和结果也要有公信力。这就要求我们对整个测评过程实施全方位的监督，保证测评质量。”省纪委党风政风监督室人士告诉记者。
作为省纪委派驻省统计局的“监督哨”，驻省统计局纪检组担负着全程监督之责。
驻局纪检组长秦开荣告诉记者，防止地方和部门“公关”，是摆在驻局纪检组和民调中心面前的要事。省统计局明确规定，各地各部门要来学习或交流社会评价和政风行风测评的，一律不接待。“我们还畅通群众举报渠道，对勾兑、说情的，一经发现坚决查处，以保证测评结果真实、可信。”
事实上，驻局纪检组也被纳入严格监督之中。按中央纪委要求，省纪委成立了纪检监察干部监督室，专门监督包括派驻机构工作人员在内的全省纪检监察干部，受理相关举报、核实相关问题……都被纳入该室工作范围。有专家认为，以上监督力量，已对民意测评形成了严密的外部监督网络。
“不惜成本”的内控机制 每次调查要拨打30万余个电话
除了加强外部监督，省统计局党组也把开展好社会评价作为履行党风廉政建设主体责任的重要内容，健全内控机制，规范测评过程，严明工作纪律，确保调查客观公正。
以党风廉政建设社会评价为例。在样本选取上，按每个县（市、区）的人口数确定120-280个不同样本，每次调查要拨打30万余个电话才能保证完成36600个有效样本。“总的来看，受访者性别、年龄、职业、受教育程度、所在城乡区域等分布合理，代表性强。”该局民调中心副主任杨宜武告诉记者。“方式上，则通过国内外民意调查中常用的计算机辅助电话系统进行随机访问调查。前一个受访者来自成都，后一个可能来自内江，这样即使有人想‘公关’访问员，都无从下手。”杨宜武说。
5月29日，记者来到民调中心电访室，40多名访问员正在紧张工作。此时已进入质量中期控制阶段，中心监听和督导人员的现场监督，是该阶段的重要一环。“监听负责具体指导访问员，及时纠正不规范操作。督导除了处理问题外，还要核查问卷和控制进度。”2011年起多次参与测评的李督导对民调中心“不惜成本”的内控机制感受颇深。“比如设定的分值都是整数，但有群众说，我打7.5分，有一个访问员就自作主张选了7分。”李督导记忆中最严重的情况是，一名群众答到最后一题，放弃了，访问员就自己选了个分，这些情况随即被监听发现。“这些做法都不允许，问卷要作废。”这还没完，民调中心立即组织人力对上述访问员完成的问卷进行抽检，“如果连续发现不规范问卷，那他所完成的所有问卷就全部作废。”
后期质量控制，则包括民调中心人员回放访问录音，审核问卷等。所有问卷审核结束后，还要按30%的比例再次随机复核。所有受访者的回答要进行全程录音，且录音文件无法更改，可随时查询复核监督。“测评访问阶段结束后，我们在驻局纪检组监督下，用很短的时间汇总数据，撰写报告送省纪委，确保调查的真实性、权威性和科学性。”杨宜武透露。（李天锐 记者 陈松）
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