“诗人”副县长敛财术：女儿出国成索贿借口

　　毗邻海南省城——海口市的澄迈县，有个颇有名气的诗人副县长黄照良，此人是海南省著名少数民族诗人，还是海南省作协四届理事。按常理而言，“诗歌是净化人们心灵的语言，而诗人便是人们心灵的救赎者。”不过，有着诗人、副县长双重身份的黄照良，心灵非但没有得以净化，而且，他在喜欢作诗的同时，更对权力上瘾，更喜欢以权敛财。在任副县长的8年里，先后为约20人谋取利益，与他人共同受贿34万元，单独受贿共计人民币344.58万元，美元1万元，港币10万元。

　　此案由屯昌县检察院立案侦查，移送海南省检察院第一分院审查，并向法院提起公诉。之后，海南省第一中级法院经审理，以受贿罪判处黄照良有期徒刑十三年，并处没收个人财产40万元。

　　2015年10月26日，黄照良经历服刑前教育后，被投入海口监狱接受改造。2016年3月中旬的一天，笔者来到办案机关，听办案检察官讲述了黄照良受贿案的详情。

　　 暗箱操作，克扣油补共分赃

　　2006年12月至2014年4月，黄照良由海南琼中县副县长调任澄迈县副县长一职，到了2011年3月，他升任正处级副县长，分管农、林、水务、海洋渔业、国土资源、环保等工作，且负责跟踪澄迈县若干重点工程项目。

　　2006年以来，国家出台了渔船柴油补贴政策，然而，就是这样的惠民政策，却成了黄照良之流眼中的“唐僧肉”。

　　时任澄迈县海洋与渔业局副局长王大文供述，县里乘昌渔业有限公司工作人员梁某告诉他，2006年时，县渔业局将渔船柴油补贴直接发放到乘昌公司，公司却以种种名目扣留了船主油补费，引起船主不满，过了很长时间才平息了事态。为此，梁某建议为渔船船主直接领取2007年的船油补贴，并许诺船主们愿给予10%的好处费。

　　王大文闻听大喜，不过没有立即答应梁某的要求。沉思片刻后问梁：“假如照你说的船油补贴费直补给船主，谁来操作，按10%的好处费，大约能有多少钱？”“30多名船主，大概能收到30多万元，至于谁来操作，我办就行。这样做既是船主的意愿，也不会让你们白忙乎，您就一百个放心。”

　　这一问一答，王大文心中有了底。于是，很快答应了梁某的要求，并说此事还需县领导同意。几天后，王大文将此情况向主管此事的副县长黄照良作了详细汇报，当汇报船主自愿给手续费时，只见黄副县长点头默认。

　　2007年初，县政府专门出台了分配、发放船油补贴方案，将补贴直接发放到船主个人。2008年春节前，梁某在盛唐大酒店，通知了30多名船主前来开会领取船油补贴，会上王大文明确表示，要按全额补贴的10%的比例给予有关领导感谢费，船主们都表示同意。

　　翌日上午8时，30多名船主来到澄迈县海洋与渔业局办理了领取补贴费手续。当晚，按照事前约定，王大文叫来其妹妹及妹夫协助收取船主承诺的10%的感谢费。不一会儿，就全部收齐了这笔感谢费，王大文粗略估算是34万元，他给了梁某6.8万元。

　　临近春节的前一天晚上，王大文自己留了14.2万元，将13万元现金及蓝带洋酒和几条中华牌香烟装了两个袋子，驱车来到黄照良家里，面带喜色地对黄副县长说：“船油补贴的事情已经办妥了，乘昌渔业公司的船主们都很高兴，给了一点差旅费。”王大文边说边将两个袋子放在大厅角落里。

　　案发后，那位乘昌渔业公司姓梁的工作人员被另案处理，身为澄迈县海洋与渔业局副局长的王大文单独或伙同他人收受贿赂37万元，已经在2015年3月，被海南省第一中级法院以受贿罪判处有期徒刑十年。

　　 官商相投，财源不断滚滚来

　　随着侦查取证工作紧锣密鼓地进行，行贿人的陆续归案，黄照良受贿案的脉络逐渐清晰起来。

　　审讯工作随即展开，全程同步录音录像系统也随即跟进。在证据面前，黄照良不仅供述了检察机关已掌握的犯罪事实，还供述了检察机关尚未掌握的大部分犯罪事实。据办案人员介绍，黄照良从主管县里的国土资源及工程项目建设后，便与一些工程公司及个体老板关系很快密切起来。

　　个体工程队老板徐日佳通过朋友结识了黄照良，几顿酒肉进肚，便成了好友。后来，在黄副县长的关照下，徐日佳先后拿到了澄迈县老城中学教学楼工程、松涛灌渠美亭水库干渠续建工程等5个工程。在这些工程项目招标投标、工程款拨付等环节上均是一路绿灯。从2007年春节到2012年4月间，徐日佳先后18次送给黄照良好处费79万元。

　　澄迈县永发镇有个村支部书记曾令飞，也是包工头，在黄照良的关照下，承建了一些水利和教育系统的工程项目，曾令飞在逢年过节前先后27次“孝敬”了黄照良76万元。

　　黄照良在一次喝酒时认识了曾令长，几次推杯换盏后，关系如同哥儿们一般。不久后，赤裸裸的权钱交易大戏又上演了。

　　在黄照良的帮助下，挂靠在海南石琼建筑公司名下的曾令长，承建了澄迈县白莲西干渠节水配套改造工程、名山田洋农田整治工程等多个工程。让曾令长始料不及的是，他所拿到的这些工程项目不但在工程招标上得心应手，而且在工程拨款、验收上也是一帆风顺。这一切的一切，只有曾令长心中明白，这都是先后18次送给黄照良32万元金钱所发挥的作用。

　　统计显示，黄照良收受贿款最疯狂的时期是在刚担任副县长的前几年。办案人员针对黄照良的交代，一方面对其供述涉及的一笔笔贿款进行分析，并传唤行贿人逐一印证，以固定其受贿犯罪的证据，以防涉案人员将来翻供。

　　 玩权弄术，寻机索贿百余万

　　黄照良被逮捕后，县里有老干部议论，黄副县长是有能力的，为创立澄迈县农业品牌作出过贡献。但是，此人太贪，县里的不少工程都是与他关系好的工程队老板们承建，别人插不进去，老干部劝说也没有用。

　　2007年初，新华达白莲鹅产销专业合作社法人代表罗海平，在澄迈县开展白莲鹅养殖业务，并在产品推介、企业发展等事项上得到了黄照良的支持。黄照良曾主持澄迈县政府会议，专门研究打造白莲鹅品牌。尽管黄照良费了不少心思，发展壮大罗海平的合作社，可罗始终认为在合作社盈利的同时，也会给澄迈县带来经济利益，却忘记了对黄副县长“表示”的事。

　　2008年春节前的一天，罗海平的手机响了，电话是黄照良打来的，“罗总啊，大女儿在北京上大学，要回家过年，家里有些困难，你看着办吧。”没等罗回话，电话便挂了。罗反复思量后觉得，既然领导开口要钱了，之前也帮了不少忙，以后还离不开这位县太爷的关照，都怪自己不懂人情事理，缺乏感恩之心。当日下午，罗海平将8万元送给黄照良。

　　虽说收了罗海平的8万元，但这事黄始终心中不悦。2009年春节前，黄照良又致电罗海平：大女儿要去美国留学，需要2万美元。罗海平不敢怠慢，立即托人兑换美元，可只兑换到1万美元，他马上开车到海口市送给黄照良。

　　黄收下这1万美元后，二话没说，驱车匆匆离去，因为他对罗海平一肚子怨气，认为“这种人，就是属牙膏的”。

　　2010年春节前，罗海平又接到黄照良的电话：眼看春节了，家里一点年货都没有，你给准备20万元。罗海平立马备齐20万元开车到澄迈县政府停车场，给了黄照良。

　　时隔3年后的2013年春节前，黄照良再次给罗海平打电话：今晚要到你的白莲鹅食府吃饭，另外我二女儿放寒假回家过年，你再给准备20万元。万般无奈之下，他又筹措了20万元及两瓶洋酒，当晚黄照良及家人一同吃过饭后，在食府停车场将20万元送给了黄照良。

　　 他人被查，担心败露退赃款

　　黄照良身为政府官员，一直怀着侥幸心理，在受贿索贿的泥坑中越陷越深，不能自拔。2012年5月的一天，他听说澄迈县水务局副局长被检察院调查，同时，曾给他送了79万元的工头徐日佳也传出协助调查的消息。一连几天，黄照良坐卧不安，经过反复思忖后，下决心退出部分钱款。2012年6月的一天，黄照良约徐日佳在屯昌县一家酒店吃饭，饭后，将一个装有10万元的手提袋交给司机，让司机退给了徐日佳。

　　没过几天，因县水务局副局长的案子，那个曾经给黄照良送了76万元的工头曾令飞也被检察院传去接受调查，这使得黄照良慌了神，担心曾令飞把给自己送钱的事捅出来。

　　曾令飞接受调查后出来了，黄照良很快约他见面，将备好的25万元现金退给了曾，并嘱咐：切记无论今后什么人调查你，你那张嘴要严实点，万不可害人。

　　就在黄照良退钱款不久，当他认为自己已平安无事时，又重新伸出贪婪之手。2012年6月，黄照良给两名包工头退出35万元后，又接受了其他人送的贿款50余万元。

　　办案人员介绍说，黄照良到案后，主动供述了大部分犯罪事实，让其家人退出赃款142万元，一辆丰田牌轿车也被依法扣押。

　　在庭审中，黄照良在最后陈述中表示，自己之所以走到今天这一步，是自己的世界观、人生观、价值观发生了扭曲，没有守住底线，辜负了组织的培养和家人的期待，愿意接受法律制裁。

　　法庭宣判后，站在被告人席上的黄照良百感交集，流下悔恨的泪，往昔那个风光无限的县太爷和民族诗人，已成为历史。眼前的他只能是身陷囹圄认真改造。

责任编辑：王浩成