四川试点民生实事项目人大代表票决制 探索“由民做主”

　　一到晚上，广汉市金鱼镇凉水村的路口就会亮起灯光，村民们三三两两地出来散步，一派祥和的乡村风光。看似寻常的景象，在凉水村却很难得。放在过去，老乡们晚上出门是一件难事，没有路灯到处黑漆漆，甚至还有小偷小摸影响治安。今年以来，因为民生实事项目人大代表票决制的实施，情况发生了改变。

　　2018年9月，四川省人大常委会办公厅印发《关于实施民生实事项目人大代表票决制试点工作方案》，选取雅安、眉山2个市，资阳市雁江区、内江市资中县、遂宁市射洪县等3个县（区）和德阳市广汉市高坪镇、广元市昭化区石井铺镇2个镇，从2018年10月启动试点工作。非试点市（ 州） 、县（ 市、区） 和乡镇可结合本地的实际情况，积极探索实施民生实事项目人大代表票决制。

　　实际上，广汉市的实施步伐走得更快。2018年以来，全市18个乡镇中有14个乡镇已在人代会期间对32件民生实事项目进行了票决。经过代表决定的项目正由政府组织实施。

　　群众建议修路灯

　　各方努力抓落实

　　“晚上就在屋头看电视，没得灯哪个出去走？”金鱼镇凉水村村民张华玉这样描述村里人的日常生活。修路灯的计划，金鱼镇人大代表、花塘村村主任文书建想了很久，但村里要办事要花钱，以前都是从上一级接任务。今年，广汉市人大常委会在高坪、金鱼等5个乡镇进行民生实事项目人大代表票决制试点，形成了“群众提、人大议、党委定、政府办、代表评”的工作机制。

　　金鱼镇人大代表收集各类意见建议30余条，其中反映农村治安管理、增强群众安全感幸福感的建议较为集中，金鱼镇人大主席团经过认真讨论，建议将金鱼镇“光亮+平安”工程纳入镇人代会代表票决议程，并报镇党委研究、讨论、通过，交由政府实施。金鱼镇“光亮+平安”工程计划安装路灯4000盏，摄像头400个，目前路灯已100%安装完成，摄像头安装率达95%。

　　代表履职热情高

　　督查项目一年忙不停

　　26日8点半，离金鱼镇第十九届人代会第五次会议开幕还有1个小时，会议室里代表们的讨论已经很热闹。2019年是先修彩林示范段还是先建污水处理站，开幕后将由人大代表票决，代表们早就抓紧时间来商量。

　　“确实不一样了，大家都来得很早。”金鱼镇人大代表李明艳说起变化，认为民生实事项目人大代表票决制改变了会场的生态。她笑说，镇上每回开人代会，连60多岁的老代表都从不缺席，小组讨论时你一言我一语，气氛热烈了不少。“今年忙，会开得多了，事也做得多了。”李明艳解释这一年的忙：场镇改造要去督查实施情况，镇上养猪场环保不达标要去提意见，“光亮+平安”工程要去查进度、补短板、帮忙协调……

　　记者了解到，金鱼镇成立了由人大主席团成员、专业代表小组成员组成的民生实事重点公共项目人大代表监督小组，全程跟踪监督在办民生实事工程项目，确保民生工程质量和施工进度，保障工程进度不拖延、工程质量有保障。

　　老乡配合进度快

　　不要赔偿还主动来帮忙

　　6月8日，人大代表票决通过金九村道路改造项目，于9月19日正式开工建设。高坪镇镇长白德科说：“头一天跟老乡说了，当天下午大家就主动来把地里的蔬菜收了，清出这条线，一分补偿款都没有要。”金九村村支书介绍，道路开工建设以来，附近的企业主动捐助资金，村民主动投工投劳参与建设，道路已顺利完工进入养护期，将于春节前通车。

　　“民生实事项目办好了，老百姓就觉得有一条向上反映的渠道畅通了，人大代表在党委政府和老百姓之间起到了桥梁作用。”高坪镇党委书记付冬梅说，工作由“党委去做”正在向“老百姓要我们去做”转变。广汉市人大常委会党组书记、主任蒲为表示，通过实施民生实事项目人大代表票决制，较好地发挥了基层人大代表在民生工程实施中的建议权、参与权、表决权和监督权，促使人大代表走到群众中间，“零距离”倾听群众意见和呼声，真切了解群众的迫切需求，推动了民心所向的实事项目快速实施，让群众有了更多的参与感、获得感，实现了“为民做主”向“由民做主”的转变。（记者 钟茜妮）