从部分县市试点到全域覆盖 四川省不动产登记工作提速

　　四川省不动产登记提速，停旧发新比原定时间缩短三个月，并从部分县市试点到全域覆盖。图为3月初，遂宁市实施不动产统一登记制度，启用不动产统一登记簿证,　统一颁发《不动产权证书》《不动产登记证明》。刘昌松 摄(视觉四川资料图片)

　　停旧发新比原定时间缩短三个月，从部分县市试点到全域覆盖

　　攻坚

　　8月9日，一份标注“特急”的函件，从省国土资源厅下发到各市州政府——针对不动产统一登记制度落地情况，10月份国家土地督察成都局将对四川开展全面督察；近期，省国土资源厅也将组织开展实地调研督导。

　　建立和实施不动产统一登记制度是国家确定的一项重要改革任务。当前四川省不动产统一登记制度实施总体进展顺利，有的市（州）已全面颁发新证，但有的市（州）差距较大。“接下来的两个月，将是一场攻坚战。”省国土资源厅不动产登记局相关负责人坦言。

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　　时间缩短三个月 需要倒排工期赶进度

　　攻坚，意味着难度前所未有。

　　按照国家确定的不动产统一登记工作“时间表”，需在今年底前实现所有市（县）“颁发新证、停发旧证”。年初，四川省印发不动产统一登记工作指导方案，将任务时限提前至今年11月底前。而“特急”函件将“时间表”又提前了3个月，要求各县（市、区）在8月31日前、各市（州）本级在9月30日前完成“颁发新证、停发旧证”。“对不少市州是一个大考验。”省国土资源厅不动产登记局相关负责人介绍，目前，四川省已有11个市州开始颁发不动产权证书，全省发放不动产权证书10.52万本，不动产登记证明11.89万份。此次“时间表”的缩短也意味着，其余10个市州，必须在一个半月的时间内开始颁发不动产权证书。

　　在不动产登记工作推进中，难免遇到登记资料移交拖延、电子数据整合缓慢、人员到位滞后等情况。“有困难，也要迎难而上。缩短时间，就是想形成一种倒逼机制，让各地倒排工期。”上述负责人表示，为确保各地按时完成任务，除了组织分片区调研督导外，四川省还建立起周报等动态信息联系制度，每周通报全省不动产统一登记工作进展情况。

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　　实现全域覆盖 多部门统合强力推进

　　接到“特急”函件当天下午，自贡市立即举行了全市不动产统一登记工作推进视频会。“务必保证在承诺的时间实现停旧发新。”自贡市国土资源局局长曹军当场立下“军令状”。

　　时间紧，任务重——在以前部分县市试点的基础上，此次要实现不动产统一登记全域覆盖。“要进行不动产统一登记，首先得有一个统一的机构，而这样一个机构的整合和建立，恰恰是难点。”省国土资源厅不动产登记局相关负责人告诉记者。

　　泸州最先破冰，成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，国土、编办、财政、住建、农业、林业、法制办等部门负责人为成员的不动产统一登记领导小组，并建立了联席会议制度，定期研究不动产统一登记工作的具体事项。

　　去年3月1日，作为国土资源部确定的开展不动产统一登记示范城市，泸州市颁出了四川省第一张不动产权证书。仅9个月后，该市其余区县也顺利开展不动产统一登记，实现了全覆盖。

　　巴中速度更快。

　　今年3月28日，该市正式颁发第一张不动产登记证书。到7月28，全市不动产统一登记制度实现全覆盖。“我们将不动产统一登记工作纳入创新生态资源利用机制、健全完善自然资源产权制度的改革范围。”巴中市国土资源局相关负责人坦言，总结快速推进的经验，关键在“部门支持配合”。

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　　方便群众办证 规范流程缩短时间

　　8月1日起，泸州市不动产登记中心开始实行“朝九晚五”工作制。“工作人员的总体上班时间并没有发生太大的改变，而是放弃了午休的时间。”泸州市不动产登记中心的相关负责人告诉记者，若按照行政班的时间，就给一些教师、医生、企事业单位等同样上行政班的市民带来了不便。以往，这些市民需请假才能前往不动产登记中心办事，现在利用中午的时间也可以办理了。

　　虽然只是一个小小的改动，但在省国土资源厅不动产登记局相关负责人看来，却有大意义。“目前不动产统一登记时间紧、任务重，但并不意味着我们的工作质量可以打折扣。相反，我们必须更加严谨。”

　　为提高办事效率，泸州将办证时限由法定的30个工作日缩短到15个工作日以内，其中注销登记业务当场办结，抵押登记的办证时限缩短到3个工作日以内。在简化了审批环节的同时加大对登记质量的管理，专门组建质审岗位，对不动产统一登记各环节办理质量进行网上抽查，对不符合要求或未按时办结的相关责任人进行通报，责令整改，确保不动产统一登记提速快捷的同时登记安全、可靠。

　　巴中更将“依法、高效、便民”贯穿于流程再造始终，按照中心拟稿、征求群众意见、市局科室讨论、法律专家把脉、局长办公会审定程序，形成全市统一的《巴中市不动产登记办事指南（试行）》，规范不动产抵押、转移、注销、预告、查封、异议、更正登记等9大类业务的办理流程。“我们还将继续开展业务技术指导和培训，对从事不动产登记人员进行法规、政策、技术规范等培训，确保规范化服务。”省国土资源厅不动产登记局相关负责人介绍，目前，四川省不动产统一登记信息平台建成雏形，将加快实现对不动产信息的统一管理。

　　时间表

　　8月31日前、全省各县（市、区）要完成不动产统一登记“颁发新证、停发旧证”工作

　　9月30日前，各市（州）本级要完成不动产统一登记“颁发新证、停发旧证”工作

　　任务书

　　目前，四川省已有11个市州开始颁发不动产权证书，全省发放不动产权证书10.52万本，不动产登记证明11.89万份

　　下一步，不动产统一登记“颁发新证、停发旧证”工作实现全域覆盖

　　路线图

　　持续开展业务技术指导和培训

　　建成四川省不动产统一登记信息平台（记者 吴璟）