河南男子两诉卫计委公开生乳国标会议纪要被驳

　　 诉卫计委公开信息被驳

　　 男子要求公开生乳新国标制定会议纪要 法院认定内部交换意见信息免于公开

　　河南籍消费者赵正军就是否公开生乳新国标制定会议纪要，两次将原卫生部(现卫计委)起诉至法院。昨天，市一中院开庭审理了这起行政案件，并当庭做出判决，以“公开会议纪要可能导致委员难以坦率地表达意见”为由，判决驳回赵正军的诉讼请求。

　 　男子两诉原卫生部

　　2012年1月4日，郑州市民赵正军向原卫生部发送了一封快递，声称为“购买生乳，了解标准制定情况”，申请对方公开“《生乳》(GB19301-2010)等66项食品安全国家标准在审查讨论过程中，专业委员会编写的会议纪要”。1月20日，原卫生部向他寄送了一份《非本机关政府信息告知书》(以下简称“告知书”)，内容大致为卫生部已公开《生乳》(GB19301-2010)等66项食品安全国家标准，履行了其政府信息公开范围内的职责，而专业委员会系技术机构，其会议纪要不属于卫生部政府信息公开范围。

　　因不满原卫生部的答复，赵正军于当年2月16日向北京市第一中级人民法院提起诉讼，请求撤销原卫生部的信息公开告知书，并判令其公开生乳新国标制定会议纪要等。同年10月17日，市一中院判决撤销原卫生部此前“不属于公开范围”的答复决定，并要求其在法定期限内重新做出答复。赵正军及原卫生部对此判决均未提起上诉。

　　2012年12月13日，原卫生部作出卫政申复〔2012〕1080号《政府信息依申请公开告知书》，再次答复赵正军，指出其申请的信息是食品安全国家标准审查中的过程性信息，按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)规定，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。赵正军不服该告知书，再次向北京一中院提起行政诉讼。在诉讼过程中，因国务院机构改革和职能转变，被告原卫生部变更为国家卫生和计划生育委员会。

　　当庭宣判驳回上诉

　　昨天上午，赵正军亲自出庭应诉，而被告席上则坐着卫计委的两名诉讼代理人。赵正军提出，首先，根据《政府信息公开条例》，他向被告申请的信息不属于不得公开的情形，应予公开；其次，被告没有证据证明会议纪要属于处于审议、讨论过程中的信息，且以国办发〔2010〕5号文件作为答复依据，属于适用法律错误。

　　卫计委的代理人则认为，按照国办发〔2010〕5号文件第二条规定，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。本案中最终信息《生乳》等66项国家食品安全标准已经公开，而会议纪要属于该标准形成过程中讨论、研究的信息，因此不属于《条例》所指应公开的政府信息。原卫生部依据国办相关文件作出被诉信息告知，程序合法，适用法律正确。

　　经审理，市一中院对此案当庭做出判决。法院认为，考虑到《政府信息公开条例》的宗旨之一是“促进依法行政”，而行政机关在行政决策作出前能够充分汇集不同观点，从而保证行政决策的正确作出，对于在行政机关内部交换意见的政府信息，无论在行政决策过程中公开，还是在行政决策作出后公开，均可能导致在行政机关内部难以坦率表达意见，故此类政府信息应免于公开。据此，北京一中院一审判决驳回原告赵正军的诉讼请求。

　　晨报记者 何欣