评论：预算公开要“深度”也要“广度”

预算公开必须秉持这样的理念，凡是由财政供养的单位，无论其是什么性质，只要不涉国家机密，都该向纳税人“交实底”。

3月17日起，北京100个市级部门将公开包括“三公”在内的预算情况。相比2013年，2014年提交北京市人代会审议预算的部门多了10家，达到100家，北京市委党校、首都绿化委员会、北京市社科院、北京市无线电管理局、北京市法学会等都在新增范围之内，它们都将公开本单位的预算。

在预算公开问题上，北京一直走在国内前列。近年来，不仅预算公开内容越做越细致——包括部门人均工资、公车数量等，都在全国率先做到了公开透明，预算公开的覆盖面，也越来越大——2010年时，只有45个部门的预算情况公开，而现在，这个数字翻了一倍多。公开的部门也从单纯的行政机关，扩大到更多党政机关、事业单位以及社会组织。

这个思路无疑是非常正确，预算公开，要“深度”，也要“广度”。一方面，预算公开的内容，力求让民众看得懂，明确列出民众关切的重要数据，把每一笔花费写明白，写精确。另一方面，预算公开必须秉持这样的理念，凡是由财政供养的单位，无论其是什么性质，只要不涉国家机密，都该向纳税人“交实底”。

众所周知，由于我们的特殊国情，行政机关只是财政供养的一部分，行政机关之外，还有更多部门、单位、官办组织花的也是公帑。本着对纳税人负责，对于这些单位，理当实行与行政机关一样的标准，将预算公之于众。相信北京市委党校等10家新增单位加入预算公开行列，也正是基于此考虑。

预算公开，是贯彻中央精神，推进厉行节约，反对浪费行动的重要手段。所以，公开的单位越多，越不会留空白和死角。此前《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确把党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位，都纳入到条例规范的范围之内。要想让条例规定在现实“落地”，在贯彻条例本身之外，公开这些部门的预算，让民众来帮助把关，也是一个不可忽视的重要手段。

可以看到，除了北京这些年来将预算公开从行政机关不断向更多部门推广之外，其他一些地方的预算公开同样不断扩大其外延。如广州市纪委以及市监察局2011年起在网上晒预算，温岭市市委组织部去年晒出了本部门的预算账单和三公经费数字；共青团海南省委去年公布了包括部门工资福利在内的所有预算支出，等等。

可以相信，随着预算公开的推进，包括北京在内的更多地方，将会推动更多财政供养单位的预算透明化。这种不断扩大的透明，不仅能保障公众知情权，让纳税人清楚知道自己缴的每一分钱税，流向哪里，具体怎么花，从而遏制机关单位乱花钱的冲动，对于中国的政治文明建设也将是有力的推动。