评论：促改革调结构 成都走得既稳又实

    ·十三幺

    近日，《成都市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（以下简称《报告》）出炉。《报告》显示，今年上半年，成都经济继续保持稳中有进的发展态势，完成地区生产总值4842.8亿元，增长8.7% ，总量继续保持副省级城市第3位。

    客观来说，在当前宏观经济下行压力较大的大环境下，成都能取得如此不俗的成绩，可谓来之不易。那么，上半年的系列经济数据该如何解读、又透露出哪些可喜变化呢？

    从今年5月至今，习近平主席两度在公开场合提及“新常态”，习近平指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

    很显然，进入“新常态”，中国经济也随之进入转型升级的关键时期，而经济增长从粗放式向集约化发展转变，从低端到高端，结构调整的时间也显得更加急迫，任务更加艰巨。同时，“新常态”也意味着中国经济正在增速、结构与改革三方面取得更科学的平衡。

    反观成都，刚刚过去的上半年，其作为四川省“首位城市”，经过认真贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项政策措施，经济运行显示出总体积极向好，结构更加优化等新特征。

    虽然数据是枯燥和冰冷的，但内涵却很丰富，也最具说服力。比如，今年上半年，成都经济总量在15个副省级城市中稳居第三位；居民消费价格指数（CPI）比去年同期回落1.6个百分点。

    如果再仔细分析成都上半年的经济分项数据，还会发现更多惊喜之处，如规模以上工业增加值同比增长12%，较全国、全省的平均水平高出了3.2和2.4个百分点，表现强劲；此外，规模以上高技术工业增加值同比增长16.8%，比全市规模以上工业增加值高4.8个百分点，由于新兴产业增长远快于传统产业，增量经济对结构调整的作用日益增强，全市经济结构趋于优化，这些数据不但靓丽抢眼，而且极具含金量。

    众所周知，今年是全面深化改革“元年”，也是成都实施“改革创新、转型升级”战略的第一年。从年初确定下“改革创新、转型升级”的总体战略之后，成都经济转型升级进程不断加快。

    近期，成都审时度势，又重点部署推进五大高端成长型产业，为成都抢抓新兴产业培育、推动经济转型升级打开了视野、指明了方向、突出了重点，具有重要战略和现实意义。

    随着系列战略举措和配套政策的稳步实施，成都的结构调整取得显著成效。数据显示，2011年至2013年，成都的三次产业结构比分别为：4.8∶45.9∶49.3、4.3∶46.6∶49.1和3.9∶45.9∶50.2，今年上半年，这一数据进一步变成2.6：46.6：50.8，服务业占比同比提升0.7个百分点。因为第三产业具有资源消耗相对较低，环境污染较少，就业弹性较高等特点，这组数据的变化，表明成都在经济结构调整方面迈出的步子，既稳当又扎实。

    笔者认为，转型升级，提质增效是每个城市发展必须面对的课题，同时也是决策者必须牢牢抓住的历史机遇。随着产业转型升级步伐加快，创新活力不断涌现，成都的一系列潜在及有利因素将日渐凸显，可以预见，在不远的将来，成都在产业转型升级和结构优化方面，将结出更大的硕果。