顶层设计 整体推进 法治建设开启新阶段

      7月29日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开十八届四中全会，研究全面推进依法治国重大问题。这将是第一次在党的中央全会上专题研究依法治国基本方略，标志着中国开启了法治建设新阶段。

　　推动在省一级设立法官遴选委员会、法院人员分类管理、设立知识产权法院、到2018年初步建成具有中国特色的社会主义审判权力运行体系……7月9日，《人民法院第四个五年改革纲要（2014—2018）》公布，针对8个重点领域，提出了45项改革举措。

　　“这份指导未来五年法院改革工作的重要纲领性文件，是对党的十八届三中全会决定和中央司改意见的细化落实。”最高人民法院司改办主任贺小荣说。

　　在不久前召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上，《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》获得通过。备受社会关注、饱含人民期待的司法体制改革在中央“顶层设计”与地方“先行先试”的交响中起航。

　　回首2013年底，在一些机构举行的年终盘点中，“法”和“房”当选“年度汉字”。这一年，党的十八届三中全会召开，浓墨重彩地绘制法治中国的蓝图。

　　废止劳动教养制度、启动实施“单独二孩”……2013年12月28日，随着全国人大常委会组成人员按下表决器，党的十八届三中全会提出的相关改革方案，上升为国家意志，以法律的名义正式实施。

　　“凡属重大改革都要于法有据”，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话，为改革在法治轨道上推进指明了方向。

　　为依法启动刑事案件速裁程序试点，6月27日，十二届全国人大常委会第九次会议表决通过《关于授权在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定》。王其江等常委会委员认为，这在司法领域开了“试验性立法”之先河，将保障司法改革依法有序进行，具有积极的示范引领意义。

　　为依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，全国人大常委会审议通过了文物保护法等12部法律的修正案和海洋环境保护法等7部法律的修正案，国务院对取消和下放行政审批项目涉及的法律、行政法规进行了清理。

　　修改教育法、环境保护法、行政诉讼法，制定粮食法、资产评估法、国家勋章和国家荣誉称号法……在今年的全国人大常委会工作报告中，一批社会高度关注、与全面深化改革相关的立法工作被提上日程。“在整个改革过程中，贯穿着法治思维和法治方式，发挥着法治的引领和推动作用。”中国人民大学常务副校长王利明这样评价。

　　今年3月，国务院向社会公开了各部门目前保留的行政审批事项清单：发展改革委26项、教育部24项……打开中央编办网站，首页就是国务院各部门的权力清单。媒体纷纷转载，网民频频点赞。

　　“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为党的十八届三中全会所强调。”在北京大学教授姜明安看来，公权力机关力行法治，是推进法治中国建设的关键。

　　信访制度的重大改革，将有利于引导人民群众从“信访不信法”甚至“以访压法”转向依法合理维权。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》；今年年初，中央有关部门制定下发了《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》。法律的归法律，情理的归情理，为突破社会难题、祛除多年顽疾打上更深刻的法治烙印。

　　接受采访的专家学者认为，建设中国特色社会主义法治国家，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然选择，是落实全面深化改革任务、实现中华民族伟大复兴中国梦的有力保障。（消息来源：人民日报）