让法治渗透育人管理每个细节

丢沙包、跳房子、舞剑、乐队齐奏……近日，绵竹市大西街小学操场上一片热闹的景象，这是每周三的社团活动。孩子们大多自由成组，自觉按规则活动。

“地面的游戏图案设计，是在学生中进行征集采纳，旁边的脚板印也是学生设计的。”大西街小学校长薛昌伟说，学生自己制定游戏规则，靠自觉遵守规则完成游戏。他说：“法治教育，对于小学生来讲，是习惯养成和规则意识。给儿童开辟自由体验空间，是孩子产生自律最基本的情感依托。”

在德阳市的学校中，依法治校不是一个单独的板块，而是将法治理念融合到学校育人管理的每个细节。学校放权给学代会、家委会、职代会，一切管理工作按照规章制度进行，在全市实现了“校内民主管理无死角，教育社会焦点有回音”的阳光教育新常态。

近年来，德阳市以推动现代学校制度建设为目标，以提高青少年学生法律素养为重点，坚持普法教育与法治实践相结合原则，通过创造性地开展“法律进学校”工作，形成了“法治”、“德治”和“自治”相融合的依法治校新模式，成为全市推进依法治校工作的生动缩影。

德法相辅，把扁平的知识具象化

“人走地面净，桌椅一条线”的环境规范，“有序靠右，轻上缓下”的楼道礼仪，“文明止语，光盘行动”的用餐礼仪，“黄线等候，依次入厕”的入厕礼仪，在大西街小学，这些文明礼仪浸润在学校的每个角落，引导学生形成自律的价值取向，培养儿童良好的行为习惯。

“法律是成文的道德，道德是内心的法律。”绵竹市教育局副局长陈黎明表示，法治是社会规范的底线，德治是理想，是主动的内在提升。小学阶段重养成，根据他们的年龄特点，不能生硬地给他们灌输法治知识，而是把法治融入理想教育、心理教育等方面，让学生易懂。

对此，大西街小学通过“廉在大西”、“仁在大西”、“礼在大西”等主题教育文化墙及主题教育读本，融合经典传统文化，结合校园实际，传播社会主义核心价值观，进行法制教育和理想信念教育。

南轩中学、孝德学校、拱星学校、齐天学校相继建成了法治教育活动中心，形成了良好的教育氛围，拓展学校德育建设的新阵地。

“廉洁教育落在孩子身上，就是教他们为人正直、勤俭节约，比如节约一度电、一滴水就是廉洁，把扁平的知识具象化。”薛昌伟说，德治教育是认知基础，法治是给孩子一个成长底线，两者要相辅相成。

小学生重在养成教育，中学生则侧重公民意识。在绵竹中学，学校利用社团方式，组织青年志愿者活动，开展社会实践调查，校团委每年组织优秀高中毕业生进行爱心家教，所得款项全用于资助贫困学生，帮助其完成学业。该校负责人表示，这些活动避免了空洞枯燥的说教，学生在自理、自主和行为训练中，体会到所蕴含的伦理准则和价值取向。

绵竹是德阳市最早实践“法治”、“德治”、“自治”相融合的依法治校模式的试点区。作为汶川地震的重灾区，师生心理健康一直是社会关注的重要问题。因此，绵竹市教育局把心理健康教育与法治教育结合，提出了“心德育”理念，目的在于以心交心，以心育心，真正实现教育为本，以德治校。

对此，绵竹成立了全市中小学生心理健康教育中心，各级各类学校也建立了心理辅导站点，每个学校有专职的心理健康辅导教师。同时，开通了绵竹市青少年成长热线，还通过心理团体辅导，对特殊儿童群体进行生命安全、前途理想及道德信念教育。

为学校护航，用“法”解决问题

依法治校，各地学校都在贯彻落实，但一些学校流于形式，搞点普法知识黑板报、开法治讲座等就了事，很难起到实际效果。“开展法治宣传教育，要形成浓厚的学校法治文化氛围。”在日前召开的德阳市依法治校工作现场推进会上，德阳市副市长杨震说，学校要丰富活动，营造氛围，拓展载体，多开发青少年喜闻乐见的精神文化产品，加强青少年对法治教育的参与和互动。

“先敲法槌，让被告人上堂，审问被告，法案调查，公诉人和辩护人进行辩论。”在绵竹市兴隆学校，学生每一周都能在学校法律伴我成长体验活动中心进行模拟法庭情景剧。六年级2班的学生马江，常常扮演审判长，对审判流程了如指掌，“法庭很严肃，我们要以事实为依据来宣判，人证和物证不可缺。”

在这个法治体验中心，地上有一副交通法规的飞行棋。体验中心辅导员张明介绍说，为了把交通法律法规知识更加形象生动地传递给学生，学校将交通安全知识和飞行棋相结合。同学们通过下飞行棋，亲自去感受、体验交通法规知识。

“这个体验中心很好玩，我们可以来这里体验模拟法庭，猜法律谜语，还可以玩飞行棋，比以前单纯地听法治讲座有趣多了。”学生张陈申说，“有时候我们还会聚在一起讨论一些社会事件，用学到的法律知识去判断。”

依法治校，不仅仅是给师生普法，学校还要建立治校章程、安排师生直接参与学校管理、将法律纳入学校管理的每个环节，形成政府、学校、社会和家庭的法治合力，依法治校才会真正解决学校过去存在的问题，推动学校的有序发展。

广汉市实验小学建立的“学校教师法治工作协作小组”，推动了学校民主管理，更为学校发展保驾护航。该校校长张兴述说，在这个小组，工会主席任组长，教职工代表任组员，涵盖每个学科、岗位，没有一个行政人员参与。小组主要负责依据有关的法律法规制定修改学校规章制度和民主治校及教师内部矛盾化解等工作，改变过去学校事务“全行政化”的局面。

“过去学校老师评职称难，从2007年以来就没有评中级职称，老师们心里有疙瘩，工作有懈怠。”张兴述对记者说，今年有了2个指标，老师们对细则提出异议，“多亏有了这个小组，老师有异议就共同商讨，这个小组起了一个沟通学校管理层和任课老师之间的桥梁作用，从而化解许多不必要矛盾。”

法治学校的建设还离不开家长、社会的帮助和支持。广汉市实验小学有另外一 个 管 理 法 宝——“家长法治协调小组”。学校在法治学校建设中，除聘请了法治副校长、辅导员、法律顾问外，还聘请具有律师资格、法制工作者的家长为“家长法治协调小组”成员，定期到校开展法律知识的宣讲，协助学校开展法治教育和化解一些社会矛盾。

张兴述说，2014年7月，学校新建教学楼过程中因影响左邻右舍的生活，在学校“家长法治协调组”的帮助下，学校分别与相邻6家单位的60余住户达成相互理解协议，使得修建工程完成。去年秋季开学前夕，“家长法治协调组”针对部分家长对新建教学楼环评是否过关、是否有危害等问题，及时查询资料、调查取证，并在家长微信群发布调查情况，让事态迅速平息。“家长的支持，社会的帮助才让学校法治建设更具生命力。”

（殷樱）