代表委员解析今年中国立法七大看点——

　　9日,全国人大常委会工作报告明确了2014年的立法工作重点,一批社会高度关注、与贯彻全面深化改革精神相关的重要法律提上议事日程。

　　针对一些重点领域法律制定修订的热点问题,记者第一时间联系权威部门和参加两会的代表委员给予解析。

　　行政诉讼法首次大修:

　　排除“民告官”阻碍

　　【背景】每年行政纠纷引发的信访高达400万至600万件,而通过行政诉讼解决的只有10余万件。

　　【解析】全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文:行政诉讼法颁布20多年后首次大修,就是要尽可能排除“民告官”的各种阻碍,进一步扩大受案范围,用异地管辖减少行政干预,政府不执行判决可公告并拘留官员,法院可对规章以下的政府“红头文件”进行附带审查等。

　　20年首修预算法:

　　阳光财政管住政府账单

　　【背景】遏制政府乱花钱的第一道防线是预算审查,但一些地方和部门的预算报告依然看不到、看不懂、难监督。

　　【解析】全国政协委员、财政部财科所所长贾康:预算法修订应追求公开透明、法制规范和完整细致,公开和监管并行,审查和问责同步,政府花的每一分钱都必须纳入预算管理,并接受监督。

　　修改环境保护法:

　　“重典”向污染宣战

　　【背景】重霾频袭、跨界污染、源头告急、难以追责,一系列环保难题久治不愈。环保法修改历经三次审议,“重典”将如何向污染宣战？

　　【解析】全国人大代表秦希燕律师:“重典”治污,就得让污染者不敢越雷池一步,打破“违法便宜守法贵”的怪圈;完善联合防治,告别治污“一亩三分地”。

　　12年首修安全生产法:

　　向“带血GDP”说不

　　【背景】2013年全国发生重特大事故49起,是违法成本低、权责不清晰和监管的屡屡失守。

　　【解析】全国人大代表、上海市人大常委会法工委主任丁伟:安全生产“不能踩红线”,关键就在于“重典”治乱,明确监管,“责任到人”,减少违章指挥、冒险作业,用法律约束“人”的“不安全”行为。

　　修改食品安全法:

　　保障“舌尖”无忧

　　【背景】“舌尖上的安全”首入政府工作报告……食品安全监管在变革,但是,源头违规隐患让“缝隙”仍存,违法成本低让企业屡罚屡犯。

　　【解析】全国人大代表、光明食品集团副总裁葛俊杰:食品安全法的修改,从立法上避免监管缺位、越位、不到位。考虑让获刑者“终身禁入”,真正提高违法成本,让消费者“舌尖”无忧。

　　制定粮食法:

　　守好天下粮仓

　　【背景】如何确保粮食“量”“质”齐升、杜绝链条浪费,相关立法已是当务之急。

　　【解析】全国人大代表、河南省农业厅厅长朱孟洲:要把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中,就必须确保国家粮食安全、促进农民增收。像“米袋子”省长负责制,就应纳入政绩考核,禁止操纵市场价格,给我们的饭碗带上“护身符”。

　　制定国家勋章和国家荣誉称号法:

　　用旗帜传递正能量

　　【背景】虽然开展了多种形式的奖励表彰活动,但以国家名义颁发、面向全民的最高奖励制度却一直处于空白状态。

　　【解析】全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇:对作出卓越贡献、品德高尚、堪称全社会楷模的人物,通过严格的法律程序,以国家名义给予最高奖励,不仅是一种崇高荣誉,也是培育和弘扬社会主义核心价值观的具体体现。

　　

本文来源: 人民政府

11.03.2014  06:00