精准扶贫系统化 让广元成功走出了一条特色扶贫之路
以前的朝天区曾家镇中柏村农居。（向德孟摄）
（刘浏 通讯员付尹）年初，国家出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了建立精准扶贫工作机制的要求。早在去年，广元市便开始对辖区部分区县进行精准扶贫试点工作，探索出一种全新的扶贫模式，形成了系统工程，取得了不错的成效，走在了全国创新扶贫工作机制的前列。
6月，记者走进广元市开展精准扶贫的县区、乡镇、村组，切身体会到了习近平总书记要求的“看真贫、扶真贫、真扶贫”所带来的巨大魅力。
精确识别 “扶持谁”
在广元市所有精准扶贫对象的家门上，都贴有一张明白卡，上面标明户主姓名、贫困状况、产业帮扶内容，帮扶单位、帮扶干部等。朝天区产业帮扶具体到了养殖业、核桃种植业等。
利州区明确了3年内每一年的帮扶目标，到2016年，农民人均纯收入都要在12000元以上，基本上实现小康经济收入目标。
利州区通过“五步两公示一公告”的办法，摸清家底，精准识别贫困人口，全区共识别出贫困户5838户20520人，为打通扶贫攻坚“最后一公里”奠定了基础。
“十年来，我独自一个人拉扯两个孩子长大，如果没有党和政府的关心，我都不晓得这日子咋过下去……”6月28日，朝天区两河口乡吉庆村七组村民程银莲含泪向记者讲述了她的遭遇，十年前，她的丈夫外出务工因故离世，剩下她和两个嗷嗷待哺的孩子相依为命，家庭生活举步维艰。在精准扶持中她被识别为贫困户，政府对她开展了有针对性的扶持，组织村民，安排扶贫资金和其他资金1万多元，对其房屋进行了维修加固，硬化道路直通院落，乡上帮助她家发展经济种植的核桃也长得郁郁葱葱。
做到精准扶贫，第一步就是精确识别，把真正的贫困户选准。广元在实践中总结出了“五步两公示一公告”的作法，即农户自愿申请、民主评议确定、村级初审公示、乡镇审核公示、县级审定公告。在此基础上，各县区对贫困户名单进行分类统计装订，做到村社有册、乡镇建簿、县区存档，并以乡镇为单位分类编号、归档管理，实现统计指标精准化、统计分类科学化。这样一来，确保不会漏掉一个贫困户，实现了扶真贫的目标。
精细规划 “扶什么”
在精准确定扶贫对象后，广元市又创新性地确立了个性化扶贫的思路，即根据扶贫对象的个人意愿，精细规划，量身定制扶持内容。
利州区工农镇小岩村二组的邵银莲，孩子在镇上读书，自己就在镇上租了一间房子照顾。被识别为贫困户后，因家里缺少劳动力，提出想在镇上开个小商店。帮扶干部白刚，就帮着找了门面，并帮着赊货，很快就让小商店开始营业，邵银莲有了固定收入。
对特殊贫困群体，广元采取了特殊政策。对无劳动力的残疾人，与残联、民政局共商解决脱贫致富的办法。对无儿无女的孤寡老人，能纳入五保户的就纳入五保户，能纳入低保的就纳入低保。
对精准确定为需要整体扶贫的村组，广元根据实际情况，也给予精细规划，量身定制，重点突破。
旺苍县普济镇的洪江、三溪两村，自然环境恶劣，基础设施差，产业发展落后，属于少见的特困村。在征求了省上有关部门的意见后，采取长短期结合、省市县三级联动的办法共同扶贫攻坚。目前，已经启动实施375户1087名贫困群众易地扶贫搬迁房屋建设项目，建设洪江村饮水安全集中供水工程、三溪村龙王塘节水型项目，已种植1500亩魔芋、500亩金银花、200亩柴胡，已安置21户五保户到普济镇敬老院，开展技能培训7期，参训贫困农户达300人次。
实施扶贫改造后的朝天区曾家镇中柏村农居。（向德孟-摄）
精准扶持 “怎么扶”
6月17日，记者来到利州区宝轮镇海拔最高的苏家村。这个村的4组苏连富、雍子平两户是区委书记赵文峤包带的贫困户。
在苏连富家的院子中，苏连富告诉记者，赵文峤书记帮扶自己的规划是养殖500只土鸡、新栽2亩核桃，3年后收入就可以达到15000元以上。在赵书记的帮扶下，目前已经养了两百只，今年的收入就能超过1万元；
在雍子平家，雍子平介绍说，年初赵书记送来了17只山羊，现在已经发展到了56只，到年底，发展到100只没有问题，如果出栏，按一只1千元卖，收入应该不低。
为了把精准扶贫落到实处，做到真扶贫、扶真贫，广元采取了“六个到户”措施。首先是政策宣传到户；其次是项目落实到户；再就是资金补助到户，根据贫困户发展规划，逐户落实扶持资金，足额补助到位，利州区给每户贫困户3000元的产业扶持补助资金，帮助培育增收产业。然后是干部帮扶到户，实行干部对接帮扶贫困户，落实帮扶责任。剑阁县积极开展“万名党员干部结对帮扶万户贫困户大行动”，党员干部对结对帮扶户脱贫解困负全责，做到“农户不脱贫，工作不脱钩”。五是技术培训到户，采取到户培训、现场培训、集中培训相结合的方式，让每一户都有一个技术明白人。最后是检查验收到户，对贫困户规划扶持的落实情况实行检查验收，要让贫困户增收减贫，住上好房子，过上好日子，验收不合格，坚持不脱贫不脱钩。
