“誓要率先全面消除绝对贫困”

“誓要率先全面消除绝对贫困！誓要向党的十九大胜利召开献上脱贫‘摘帽’的优异成绩！”近日，广元市利州区脱贫“摘帽”誓师大会上的铮铮誓言，拉开了该区2017年脱贫攻坚大幕。

2016年脱贫攻坚首战告捷：利州区31个贫困村顺利通过市级考核验收，8151名贫困人口如期脱贫。

“擂鼓冲锋三百天，不破楼兰誓不还”。新年伊始，利州再擂战鼓，发出决战决胜2017总攻令。

吹响集结号 2016开局即决战

“到2017年在全省全市率先全面消除绝对贫困，率先摘掉贫困县区‘帽子’。”利州区委作出庄严承诺。

这是一场不计代价必须打赢的战役，军令如山。

如何决胜首战？利州区委、区政府定位清晰：2016年是脱贫攻坚以来贫困村摘帽退出的第一年，是至关重要的一年，对打赢脱贫攻坚战具有决定性意义。开局即决战，利州铺开作战图，吹响集结号，率领全区干群背水一战。

利州区以区乡两级脱贫攻坚指挥部、5个脱贫攻坚指挥协调小组、15个行业扶贫指挥部、区乡村三级脱贫攻坚指挥作战中心为抓手，牢牢锁定2017年如期摘帽的总目标，倒排工期、正排工序，节点管控、挂图作战，一月一研究，半月一调度，形成纵向到底、横向到边、目标导向、高效运转的作战格局。

与此同时，层层签订脱贫攻坚责任书，逗硬执行《超常推进脱贫攻坚三十六条措施》，立下军令状，确保责任确定、责任分解、责任实化，做到定性、定量、定人，在限时间、卡节点上具体部署安排，构建清晰明确并且可以追溯的责任体系。具体细化设置“帮扶联系卡”，对帮扶干部姓名、身份、电话号码、帮扶对象、帮扶内容、措施、工作职责实行“七公开”，在贫困户家中挂牌上墙，压实干部责任。

最严执行脱贫攻坚考核问责办法，利州区对未完成减贫任务所涉及的村支“两委”、乡镇、部门和联系领导坚决予以处分；认真实行驻村干部“召回”制度，对不能胜任、无法完成目标任务和违反纪律的帮扶干部，坚决予以调整。截至目前，全区共召回调整第一书记4人，问责处理干部19人。

精准发力 实现首战告捷

脱贫攻坚重在精准、贵在精准，成败之举也在精准。

非常之战，当用非常之策。利州区不断调焦聚焦，不断创新打法，通过一户一台账，一户一措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，实现了扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效的“六个精准”。

好钢用在刀刃上。利州区首先在资金使用精准上做足了文章。按照《广元市利州区精准扶贫资金平衡总体方案》和《关于加强涉农专项资金整合的实施意见》，整合全区涉农资金的50%和年度新增财力的50%集中投向贫困村和贫困人口，并率先在全省改变财政资金传统使用渠道，实施户均6000元产业扶持特惠资金，直接将财政资金发放到贫困群众户头。因此，利州被省政府列为全省深化涉农资金整合打捆下达农业项目资金4个试点区之一。

同时，利州区充分发挥农村新型经营主体的带动作用，通过“折股量化、分股入户”等模式，将贫困户产业扶持资金、土地、林地等生产资料折股量化，由新型经营主体统一管理和经营，按投入进行分股入户，实现收益分红，使贫困群众稳定持续增收，目前已实现3200余名贫困群众年人均收入增长400元以上。

大河涨水小河满。为增强集体经济组织发展内生动能，利州全面实施“集体经济振兴计划”，三年来，累计财政投入4.5亿元。截至目前，全区192个集体经济组织账面资产达10.36亿元，集体经济“空壳村”全面消除，资产超千万元集体组织达42个，54个贫困村集体经济收入人均达到7.5元以上。

面对难啃的硬骨头，精准扶贫必须善用力、巧借力。利州区率先将干部包带和驻村帮扶长效结合起来，全面落实“六个一”帮扶机制，第一时间为精准扶贫精准脱贫注入支撑力量。截至目前，全区43名县级干部、97个帮扶部门、54个驻村工作队、第一书记、农技员，3127名帮扶干部进村入户，构建了全员动员、力量统筹、全民参与的大格局。

擂鼓冲锋 决战决胜2017

“确保6月底前完成脱贫任务并开展自查，9月底前接受省级评估验收，10月实现我区贫困县‘摘帽’目标。”近日，利州区委、区政府主要领导与乡镇、村干部签订脱贫攻坚军令状。

擂鼓冲锋，决胜2017。面对决战决胜脱贫攻坚，全区上下唯此为大，全力以赴。

2017年，利州区将紧紧围绕“安居工程建设、贫困群众增收、基础设施建设、公共服务体系建设、脱贫巩固提升、痕迹化管理”等6大重点工作，奋勇前行。

切实做到在脱贫奔康路上不落一户、不漏一人。在决战脱贫“摘帽”的最后一役中，利州区将在精准推进上下实功，进一步摸清23个贫困村7814名贫困群众短板，真正把脱贫攻坚的好事办实、实事办好，以决战决胜之势坚决打赢脱贫攻坚战。

连日来，利州区各乡镇正卯足干劲，锁定冲刺“摘帽”的每一个时间节点，既对标“两不愁、三保障、四个好、一低五有、一超六有”等硬指标，又对照好习惯、好风气等“软指标”，倒排工期、正排工序，争分夺秒、挂图作战。

在资源整合上，利州区将统筹运用各类资金、资产、资源，建立“多条渠道进水、一个龙头出水”的整合机制，并不断完善社会参与扶贫方式方法，号召社会各界投身脱贫攻坚，汇聚脱贫攻坚强大资源保障。在人才支撑上，既坚持外引急需人才，着力依托企业用好产业发展的专才，回引优秀外出务工人员中的帅才，又给贫困群众教方法、提技能，精心培育、善加引导，汇聚助推脱贫攻坚的强大智力支撑。

张文良 四川经济日报记者 侯东