解构治理领域的“顽固病”

11.09.2015  12:22
解构治理领域的“顽固病” - 四川日报网
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来源: img.gmw.cn

   人民论坛问卷调查中心 执笔:赵博艺

  从整体上看,民众对地方保护主义的关注日益趋于淡化。这一方面反映出多年来政府不懈治理的成果,另一方面也存在民众见怪不怪的冷漠。当前,我们正处于全面深化改革的攻坚阶段,发展面临爬陡坡儿、啃硬骨头的难题。为此,我们需要进一步深入地研究“老大难”问题的治理。人民论坛问卷调查中心组织开展了“‘老大难’问题之地方保护主义调查”。在此基础上,结合近几年研究及报道,总结了地方保护主义的“七宗罪” 。

   针对地方保护主义的问卷调查结果

  受访者身边的地方保护主义仍然较为普遍的存在。针对受访者身边地方保护主义存在的普遍程度的调查中,选择“非常普遍”与“比较普遍”两项的比例为61.45%。

  治理地方保护主义的呼声依然强烈,但是既得利益群体和立场模糊群体的不同声音也在凸显。在对地方保护主义给自身带来影响的选择中,尽管“弊大于利”的选择占据了过半的比例(64.10%),但是相当可观的比例选择了“利弊相当”(30.77%),甚至还存在一定比例的“利大于弊”选择(5.13%)。

  伴随治理的深入,地方保护主义的主要危害从对生态环境和市场秩序的破坏,延伸至官员腐败和阻碍创新。调查数据显示,受访者在地方保护主义主要危害的选择中,位居前两位的是滋生官员腐败(66.67%)和阻碍创新发展(52.38%),而扰乱市场秩序(35.71%)和破坏生态环境(30.95%)分列三、四位。

   地方保护主义的“七宗罪”

   生态环境——“毒”

  改革开放以来,30多年的高速工业化和产业现代化建设使生态环境长期处于过载状态。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总布局,提出了建设“美丽中国”的目标。尽管“五位一体”的总体布局将生态环境保护提升到战略高度,但是近年来的生态环境破坏仍旧屡禁不止。2013年4月媒体曝出,云南省昆明市东川区小江沿岸大大小小数十家矿业企业,多年来将尾矿水直接注入这条河流中,使其变成了牛奶般的白色。2014年9月有媒体报道,内蒙古腾格里工业园和宁夏中卫工业园区的大量化工企业,将未经处理的污水排入沙漠,数个足球场大小的长方形排污池并排居于沙漠之中。两起事件虽为近年曝光,但部分涉事企业已存在污染问题达10年之久。其无不折射出,部分地方为求一时的经济高速增长,在环保执法中或多或少地存在执法不到位、有案不移、以罚代刑的问题。这种唯经济发展理念下的姑息纵容,又何尝不是一种变相的地方保护主义。它也许能给当地带来快速的经济水平提升,但付出的代价却是贻害后世的环境污染与生态破坏。