美解密文件披露美曾定两岸维稳三原则

　　参考消息3月3日报道【台湾《中国时报》3月2日报道】题：扁当选时美3原则防两岸生变

　　美国政府2月28日公布克林顿政府时期部分解密文件。有关台海部分，白宫内部文件显示，陈水扁一当选“总统”，美国就担心他会弄得两岸紧张加剧，因此白宫国家安全会议订定三原则。这份文件没有标明日期，但从内容可看出是陈水扁刚当选。文件性质是当时的国家安全顾问伯杰与相关人员就中国议题开会，获致若干结论。

　　 担忧“台独”主张

　　伯杰在1997年至2001年担任国安顾问。有关台湾，文件内容如下：“关于中国与台湾，我们正处于很不确定的时刻。民进党候选人当选，他是主张台独的，令人担心，所以这个状况很严峻。美国能扮演的角色是维持1979年以来的一贯立场：即一个中国、和平解决、两岸对话。这个立场使三角形的三边都很稳固，所以维持稳定。对美国而言，维持情势稳定具有重大利益，因此美国应该：第一，明确告诉台海两岸，我们这个政策持续不变。第二，提供台湾的正当防卫需求，就像我们一向做的。第三，鼓励台湾的新政府行事小心谨慎，也鼓励新政府审慎地与中国交往，我们也向两岸明确表示必须以和平方式解决争议。中国须有耐心，并要给台湾新政权时间。美国一直扮演平衡的功能，今后如要继续扮演这样的角色，必须一方面维系与台湾间的非官方关系，一方面维系与中国间的积极、建设性的关系。”

　　在这之后，陈水扁在就职演说提出“四不一没有”，令美国及中国大陆都放心。但他后来提出“一边一国”，又毁弃“一没有”，以致接替伯杰担任国安顾问的赖斯女士，也在回忆录中批陈水扁“采取了若干危险步骤，激怒中国，导致美国与他翻脸，也因此让中国大为高兴”。赖斯还说，陈水扁“从选举开始就一直是我们这边的一根刺，不只是北京的”。

　　美国政府2月28日公布克林顿总统主政时的部分解密文件。其中提及陈水扁还是“总统”当选人时，就支持中国大陆加入世界贸易组织(WTO)，也支持美国给予中国大陆“永久正常贸易关系”(PNTR)待遇。给予中国大陆PNTR是克林顿任内的重要政绩之一，扩大了两国经贸往来，也奠定了台海两岸都加入世贸组织之基础。当时由于中国大陆的政策等因素，美国很多人反对给予中方PNTR，因此克林顿政府花了很大工夫游说各方。

　　 促使中美互动

　　2000年3月，陈水扁当选，订于5月20日就职。就职后不到一个星期，美国国会要就PNTR投票。解密文件显示，从3月到5月，当时白宫国家安全顾问伯杰等人最担心的事情之一，就是陈水扁的就职演说会拖累PNTR，PNTR的命运也会冲击台湾。国家安全会议幕僚写道，“如果拒绝给中国PNTR，在这个关键时刻会加剧中国与台湾间的紧张与不安……如果陈水扁的就职演说被中国误解，而美国接着又否决给中国PNTR，北京当局会认为两事有关联，认定是美国存心如此”。如果真的走到这一步，“台湾的经济与安全都会受损”。

　　解密文件指出，陈水扁就职前18天，伯杰在纽约哥伦比亚大学东亚研究所告诉师生，有了PNTR，美国就更有能力在台海议题上扮演建设性的角色，“‘总统’当选人陈水扁了解这个事实，他知道良好的美中关系对台湾的自身安全至关重要，因为如果中国对美国的敌意加深，中国会更缺乏弹性”。与此相反，有了PNTR，大陆的台商同蒙其利。尤其两岸都加入世贸组织之后，不但经贸来往增加，两岸关系也可趋于缓和。

　　 防范台海失控

　　伯杰说：“有件事很重要，必须了解，陈(水扁)支持中国加入WTO，也促请我们给中国PNTR。”反对PNTR的议员，很多也是中华民国的长期友人。解密文件显示，白宫幕僚准备的“谈话要点”指出，在宣传PNTR的同时，也要顾及台海安全。因此陈水扁当选前10天，克林顿在约翰斯-霍普金斯大学演说鼓吹PNTR，不忘提及台海，“我们会继续反对以武力为手段解决台湾问题；我们极其明确表示，北京与台湾间的问题必须和平解决，并得到台湾人民同意”。

　　有一份解密文件是幕僚呈给伯杰的签呈，其中写道，给克林顿准备的讲稿，“关于台湾，我们加了两句话”。哪两句？对照发现是：“未来几个月提供了重要机会，让台湾海峡两岸对话。我们会继续鼓励双方抓住机会，避免因为歧见而出现风险。