成都规范执法行为 细化量化自由裁量权

    深入推进依法行政，促进权力透明规范运行，提升政府公信力，打造廉洁高效的法治政府是“法令行”的重点之一。成都作为西部特大中心城市和全省“首位城市”，更是把“法令行”的重点放在了深化行政执法体制改革，整合执法主体，减少执法层级，完善执法程序，进一步提高执法和服务水平上。9月27日，市政府第53次常务会议上讨论通过《成都市规范行政执法自由裁量权实施办法》（以下简称《办法》）。

     自由裁量权被规范 裁量标准需细化、量化

    行政执法自由裁量权是指行政机关在行政执法过程中，依据法律、法规、规章规定的范围、种类、幅度和时限等，结合具体情形进行审查、判断并作出处理的权力。但若缺乏必要的规范和监督，行政执法自由裁量权不能合法、合理、科学行使，就可能造成极易被偏私滥用，伤害法律、有违正义，影响行政执法活动的合法性、公正性和公信力。

    如城市管理人员在日常管理中，都是根据《成都市市容和环境卫生管理条例》进行处罚，但其中的处罚数额往往是一个范围，对于“从轻”“一般”和“从重”处罚针对的具体情况和数额也没有详细规定。而十八届三中全会明确提出“规范执法自由裁量权”，这是推进法治政府建设，落实行政执法责任的必要环节。《办法》的出台，对提高行政执法行为的合法性、合理性，减少行政争议具有重要意义。据市法制办工作人员介绍，《办法》中主要是针对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付和行政裁决等，要求相关行政机关制定自由裁量标准，细化、量化自由裁量标准。

    新培训上千执法人员 杜绝“临时工”执法

    为了进一步规范行政执法行为，我市还加强行政执法人员资格管理，从源头上把关，坚持先培训考试再上岗执法。目前已培训新执法人员1320人、678人接受考试；并对单位聘用临时工和合同工执法开展清理，坚决杜绝临时工执法。同时，推进行政处罚工作信息公开，督促落实了环境保护、农业林业、工商、质监、食药监、文化新闻出版广电、知识产权等领域重大行政处罚案件的信息公开；新开展重大行政处罚和行政强制备案，到8月，已经收到了报送备案的案件114件。

    此外，我市还深入推进行政复议工作的规范化建设。今年以来，市政府法制办的行政复议案件（办理）处理达到了两个100%，即：所有申请的事项100%的依法处理、所有立案的案件100%的在法定期限内办结。

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    法治宣传成“看得见的景观”

    成都召开依法治市宣传工作现场会

    昨日（14日）下午3时许，全市依法治市宣传工作现场会正式召开。在青羊区同怡社区多功能厅进行的会议中，青羊区委宣传部和成都市司法局对依法治市的宣传情况进行了汇报。此外，与会代表还就今后，依法治市宣传工作如何抓住重点，如何更加深入人心等问题进行了讨论。

    会前，与会代表还来到位于青羊区东坡路旁的东坡社区法治文化广场进行参观。广场上，一座金属制的球形“牢笼”上书“把权力关进制度的笼子里”，“牢笼”内关着一个红色“印章”，“印章”上写着“权利”二字的雕塑，引起了与会代表的注意。与会代表纷纷掏出手机进行拍摄，并表示，广场上的雕塑将法治宣传内容，由文字和条文塑造为“看得见、听得到、摸得着”的城市景观，市民更易接受。（记者 李培洋）