四川试点县规划编制基本完成 “多规合一”将建信息联动平台

　　南江县不断加大宜居城市建设力度，注重城市配套工程建设，城市面貌不断改善，城市景观越来越漂亮。 肖定怀 摄（视觉四川）

　 　访谈

　　从2014年启动首批“多规合一”规划试点起，四川省陆续启动了3批14个县（市）的“多规合一”规划编制工作。

　　目前，前期规划编制逐渐完成，四川省各试点县即将进入第二阶段——搭建“多规合一”信息联动平台。

　　四川省“多规合一”规划编制具体做法如何？信息联动平台将怎样发挥作用？近日，记者采访了省住建厅相关负责人。

　　 “多规合一”以“一张蓝图”协调单项规划

　　记者：“多规合一”规划在各地经济社会发展中主要发挥什么样的作用？

　　答：“多规合一”是在一个地区各类规划基础上，整合编制相关职能部门和专家共同认可的、关于区域空间保护和各种利用途径的总体规划，即“一张蓝图”，编制完成后将成为各部门必须共同遵循的“空间宪法”。

　　在现实中，各职能部门对空间都有自己的规划诉求，导致一个空间几个部门管，或一个空间没有部门管，甚至出现“规划打架”的情况。“多规合一”就是要解决各地多种规划编制标准和口径不一的问题。

　　在实践探索中，我们设计出“3+ 1”区域空间，“3”指生产空间、生活空间、生态空间，“1”指区域设施空间，通过这种分类对区域空间进行统一分类。每个大类之下，我们将建设、国土、林业等各职能部门现有的“大类”作为区域空间分类的“中类”，将上述部门分类体系中的“中类”作为区域空间分类的“小类”，并作为各地“多规合一”规划布局的基础。在“3+1”区域空间分类要求下，以“一张蓝图”来协调约束各个单项规划。

　　 规划编制部门协同缩小差距优化方案

　　记者：3批试点县“多规合一”规划编制目前已基本完成，在编制过程中采取了哪些做法？

　　答：在编制过程中，我们首先要考虑当地区位条件、经济社会发展的阶段特征，结合空间资源评估结果，明确县域发展定位，确定区域空间保护和利用的总体策略。

　　其次，我们还要根据区域生态格局的总体特征，明确各类保护用地的范围、边界和保护控制要求。

　　在这两个基础上，我们根据区域经济社会发展需要，结合空间资源现状利用情况，形成区域空间综合利用初步方案，明确规划布局中需要坚持的底线和可以协调的内容。

　　初步方案形成后，通过听取相关部门和专家的意见，了解各地各部门在空间保护利用方面的诉求，将初步方案与区域中现有的各类空间利用规划进行比对，找出冲突和矛盾所在，再通过部门协调，化解矛盾，优化方案，明确各类开发建设用地的利用方式、利用强度等内容，最终形成“多规合一”规划方案。

　　 信息平台实现信息共享业务协同办理

　　记者：“多规合一”将建信息联动平台，那么平台将发挥什么样的作用？

　　答：简单来讲，“多规合一”信息联动平台，就是用互联网手段整合一个地区各层次、各行业的规划和基础信息等，实现规划信息联动共享、业务协同办理。

　　以正在建设该平台的南江县为例，该县已完成全域空间规划管控一张蓝图的编制，搭建起信息共享和业务充分协同两个平台，运行后，可将规划数据、审批信息、实施现状即时纳入信息联动平台动态管理，规划从审批到动态维护都可以实现在网上“一表式”受理，“一站式”办理。同时，南江拟将该软件平台与县行政权力平台对接，为县纪委监察局开放监督督察端口。（记者 罗之飏）