市政用地规划引矛盾 武汉一城中村成改造“孤岛”

胜利村大片土地成为规划控制用地

胜利村至今还留存着的老房子

远处高大的楼盘和村里的矮楼形成鲜明对比

1月下旬以来，记者驾车行驶在武汉三环线洪山段，高架两旁一幢幢拔地而起的高楼让人印象深刻。就在几年前，这里还是武汉市城郊的一片农村。得益于武汉市“城中村综合试点改造”计划，这一片的城中村有了翻天覆地的变化。

然后，时至今日，从2009年就开始的二环内城中村的改造目标并没有彻底完成，地处洪山区张湾街的胜利村就是其中一个。胜利村紧邻武汉三环高架，从桥上往下看，胜利村那一片低矮的楼房在周边楼盘的映衬下的十分刺眼。

一入胜利村，一排参差不齐的私房首先映入眼帘。村里人烟稀少，几乎看不到青壮年。进入村里百余米，许多村民家大门紧闭，废品站倒有六七家。

记者随机采访了几位在家的村民。说起城中村改造，李阿姨非常激动：“村里都希望快点拆迁，看到别的村村民都住高楼开小车，舒服得不得了。我们村等了这么久都没有反应，也不知道为什么。”在附近务工的李大爷告诉记者，眼看别人村都拆完了，自己的村子没有任何动静，村民们很着急，希望快点拆迁，现在村里的条件太差了。

与胜利村形成鲜明对比的，是邻村如火如荼的建设施工。和胜利村相邻的双建村，一幢幢高楼已经拔地而起，据了解，最迟在2014年下半年，双建村的村民们就可以住上崭新的还建楼。临近的光霞村和毛坦村动作更加迅速，新式的商品房早已建起，公交车已经开到了家门口，还有大型连锁超市，令人难以想象，这些地方前几年还和胜利村一个模样。

连成一片的村庄，为何唯独胜利村成了“被遗忘的角落”？按照武汉市2010年出台的相关文件，胜利村早该完成改造，但至今仍然破败不堪。带着疑问，记者来到了胜利村所属的张湾街胜利社区了解情况。

社区(村)主任杨兴国介绍，胜利村占地1700亩，有居民3000多人，现有村民住房近35万平方米。2006年被纳入城中村改造计划，2009年制定初步的改造方案。但由于种种原因，改造方案多次修改，一直未能得到批复，至今都无法启动，这让村委会也很无奈。周边的村子逐步改造完成，让胜利村成了“孤岛”。周边拆迁让不少流动人口来到村里，给村里的治安、供电供水、道路交通造成了巨大压力。

这么大的压力为何迟迟无法改造？社区(村)书记孙黄秋一边向记者展示用地规划图，一边介绍原因“主要是用地缺口较大”。按照改造计划，由于胜利村多块用地被定为调整绿化用地和市政控制用地，仅村里的市政污水处理厂项目建设，就需要近600亩的耕地。这些市政府的控制规划用地几乎占到了整个村用地的80%，剩下的20%多还要用于村里的还建、开发和产业用地。这样算下来，所剩土地根本无法满足村里以后的发展需求。这个主要矛盾使胜利村的改造之路异常艰难。

据了解，几年前，曾有开发商过来与村里接洽开发事宜，还出资为村民购买了社会养老保险和医疗保险，但就是土地问题让开发商犯了愁，还建和开发用地太少，这让开发商觉得“划不来”，所以就一直没能往下推进。

这样的现实让村民很难接受。“市里拿了我们的地，我们没有办法。难道又因为开发商觉得划不来，就该我们过苦日子？！这样太不公平了！！！”一位不愿透露姓名的村民对记者说。

日前，记者联系到了洪山区城中村改造办公室(简称城改办)。有关工作人员告诉记者，胜利村多年未能改造属实。经过前期调整，目前新的规划已经完成，正在审批当中，预计2014年底或2015年初可以启动改造。

按照洪山区城改办的说法，看来胜利村的村民依然只能在原来的村子里度过这个春节，村民的“改造梦”还需要耐心等待。

记者短评

胜利村未能改造的理由或许有很多，但这不能成为阻碍村民过上好日子的借口，更不能影响武汉建设国家中心城市全面复兴大武汉的大局。

村民们对于新生活的期望比任何人都强烈，比任何人都迫切。

春节临近，希望有关部门能够积极行动起来，想村民之所想，急村民之所急。深入落实党的群众路线，切实为村民排忧解难，用实际行动将中央精神落到实处，让胜利村的改造早日提上日程，让这个被遗忘的“孤岛”能够早日享受到政策的阳光。

按照规划，武汉市在2015年将彻底告别城中村。希望在那之前，这里的村民也能像他们的邻居一样，住在宽敞的楼房里，幸福地生活。(记者 张城)