李克强：要客观全面看待中国债务和楼市问题
中国 - 葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议于10月11日上午在中国澳门举行，李克强总理出席会议并发表主旨演讲。
以下为演讲实录：
中国国务院总理李克强：
尊敬的佛得角总理席尔瓦先生，几内亚比绍总理巴西罗·贾先生，莫桑比克总理多罗萨里奥先生，葡萄牙总理科斯塔先生，各位贵宾，女士们，先生们：很高兴与大家相聚在美丽的澳门，共同出席中国—葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议开幕式。我谨代表中国政府，对会议的召开表示热烈祝贺，对远道而来的嘉宾表示诚挚欢迎，对长期以来致力于中国与葡语国家友好合作的各界人士致以崇高敬意！
来过澳门的人都知道，桥是澳门的“生命线”。无论是经济发展，还是人民的工作和生活，都离不开桥。1994年竣工的中葡友谊大桥，是当时亚洲最长的桥。主体桥梁工程刚刚贯通的港珠澳大桥，全长55公里，是当今世界最长的跨海大桥。
澳门还有一座更长的“跨洋大桥”，那就是中国—葡语国家经贸合作论坛。这是一座无形的桥梁。它以语言文化为纽带、以经贸合作为主题、以共同发展为目标，充分发挥澳门的独特优势和平台作用，对推动中国与7个葡语国家加强联系发挥了并将发挥更加重大的作用。
去年，中国与葡语国家贸易额接近1000亿美元。中国成为葡语国家最重要的贸易伙伴之一，也是葡语国家增长最快的主要出口市场。截至目前，葡语国家在中国已设立近千家企业；中国企业对葡语国家各类投资存量接近500亿美元，在葡语国家承包工程合同额超过900亿美元。双方在农业、环保、运输、通信、金融等领域的合作也结出累累硕果。
在论坛的推动下，中国与葡语国家各层次的交往日益频繁。双方政治互信加深，高层互访增多。地方合作持续升温。中国居民赴葡语国家旅游人数快速增长。双方教育、文化交流密切。“葡语热”和“汉语热”在中国与葡语国家悄然兴起，设置葡语专业的中国高校超过20所，葡语国家的孔子学院已达17所。桑巴舞、法多歌曲、《梁祝》、《茉莉花》等艺术符号拉近了双方人民心灵的距离，增进了相互了解和感情。
当前，国际政治经济格局正在发生深刻变化，世界经济复苏艰难曲折，大宗商品价格深度调整，全球贸易和投资低迷，各种形式的保护主义愈演愈烈，给各国的发展带来严峻挑战。
今年9月在中国杭州举办的二十国集团领导人峰会，达成广泛共识，强调要努力建设开放型世界，反对任何形式的保护主义。
中国与葡语国家拥有全球17%的经济总量和22%的人口，又各有所长，而且都处在国际航运大动脉上，“一带一路”合作倡议与许多葡语国家发展规划高度契合。新形势下，双方的共同利益在增加，相互需要也在增加。中国愿与葡语国家一道，共筑更加坚实的经贸关系，携手打造不同社会制度、不同发展阶段、不同文化背景国家友好合作的典范。
我们要增强政治互信。目前，双方关系正处于历史上最好时期。中国愿继续与葡语国家一道，本着相互尊重、平等相待、合作共赢的精神，进一步密切高层交往，在重大利益问题上相互支持，妥善处理分歧，发展长期健康稳定的伙伴关系。
我们要推进贸易投资自由化便利化。当前经济全球化虽出现波折，但其潮流不可逆转。经济全球化有利于促进各国合理分工、提高劳动效率、扩大市场规模，给消费者带来了多样化的商品选择，符合各国人民的长远和根本利益。中国愿与葡语国家相互扩大市场开放，拓展在海关、检验检疫等领域的合作，加强知识产权保护，营造良好的贸易投资环境。中国不追求对葡语国家的贸易顺差，愿意积极落实给予部分葡语国家97%的税目零关税优惠政策，鼓励从葡语国家进口更多商品。
我们要扩大产能合作。葡语国家大多处于工业化的重要阶段，都有加强基础设施建设、完善产业体系的迫切需求。中国拥有完整的工业制造体系、高性价比的装备产能、强大的工程建设能力。加强产能合作，是实现优势互补、互利共赢的捷径。本次论坛期间，与会各方将签署产能合作备忘录。中国愿充分发挥丝路基金、中国与葡语国家合作发展基金等融资平台作用，尽快实施一批重大项目。产能合作既可以是双方的，也可以是三方的。中葡已经联合其他葡语国家开展了成功的第三方合作。我们希望这样的案例不是个别的，而是能够复制的，能够在多处开花结果。
我们要加强人文交流。不断深化教育、科技、文化、卫生、体育、青年等领域的合作，将人文交流打造成双方合作的新亮点。中国将继续帮助亚非葡语国家升级改造教育文化设施，在葡语国家加快建设中国文化中心等文化交流平台。中方愿意通过南南合作与发展学院、中葡论坛（澳门）培训中心等，继续加强人力资源开发合作。
中国与葡语国家都有丰富的旅游资源，中方愿意给予更多论坛成员国中国公民组团出境旅游目的地地位，在旅游项目推介等方面加强合作。为此，我们要利用好，也要提升澳门的平台作用。澳门拥有独特的中葡双语优势、优越的地理位置、完善的基础设施、良好的商业环境，是联系中国与葡语国家的一条十分重要的纽带，中国政府全力支持澳门特区政府加快建设中国与葡语国家商贸合作服务平台，进一步建设好经贸合作会展中心、中小企业商贸服务中心、葡语国家商品集散中心。
论坛各方支持每年在澳门举行国际基础设施投资与建设高峰论坛、中国与葡语国家基础设施部长级对话会等活动。已启动建设的中国与葡语国家商贸合作平台综合体，集商贸旅游、经贸洽谈、商品展示、文化展览、信息交流于一体，将成为双方友好合作的新地标。
刚才我为这个综合体的地标标志揭牌，与会的领导人参与见证。我们希望这个综合体能够成为中国和葡语国家合作平台的重要支撑。
女士们，先生们！ 中方重视与葡语国家的友谊，愿意在力所能及的范围内向亚非葡语国家提供帮助。论坛设立以来，中国与亚非葡语国家累计签署优惠贷款框架协议金额60.9亿元人民币，减免2.3亿元人民币到期债务，为相关国家培训了7600名各类人才。上届论坛中方提出的8项措施已全部落实。现在我宣布，今后3年中国政府将采取更大的力度，提出18项新举措，主要包括：
——向论坛亚非葡语发展中国家提供不少于20亿元人民币无偿援助，重点用于农业、贸易投资便利化、防治疟疾和传统医药研究等民生项目。 ——向论坛亚非葡语国家提供不少于20亿元人民币的优惠贷款，重点用于推进产业对接、产能合作及深化基础设施建设合作。 ——向论坛亚非葡语的不发达国家免除5亿元人民币无息贷款到期债务。
——继续向亚非葡语国家派遣200人次的医疗队，支持与论坛葡语国家建立对口医院合作关系，开展妇幼健康项目及短期义诊。 ——向论坛葡语国家提供2000个各类培训名额，以及总计2500人年的中国政府奖学金名额。 ——鼓励企业在论坛葡语国家新建或升级若干境外经贸合作区。 ——帮助有需求的论坛葡语国家建设一批应对灾害和气候变化的海洋气象观测站等设施。 ——支持在澳门成立中国—葡语国家金融服务平台、企业家联合会、文化交流中心、双语人才培养基地、青年创新创业中心。澳门在实施我刚才宣布的中国和葡语国家合作的措施当中，将发挥重要的平台和支撑作用。
女士们，先生们！ 在座朋友很关心中国经济形势，我愿做简要介绍。近年来，在世界经济复苏乏力和国内长期积累的深层次矛盾凸显的情况下，中国经济一直在合理区间平稳运行，并且不断地推进转型升级，增长速度在主要经济体中位居前列，对世界经济增长的贡献率一直保持在25%以上。
今年上半年，中国经济增长6.7%。在经济总量超过10万亿美元的高基数上取得这样的增速相当不易，现在增长6.7%形成的增量比过去增长两位数时还要多，一年的经济总量增幅超过8000亿美元，相当于一个中等收入国家的经济总量。进入三季度，中国经济不仅延续了上半年的发展势头，又出现了不少积极变化，消费和服务业对经济增长的贡献率稳步提升，一些前期出现疲弱或下滑的重要指标稳定向好。其中，工业增速、企业效益、投资企稳回升，尤其是民间投资止跌回稳，社会预期得到新的改善。
总的看，今年以来中国经济运行，特别是到了三季度，是好于预期尤其是就业，今年前9个月城镇新增就业超过1000万人，保持了过去三年每年新增就业超过1300万人的势头。9月份，我们所做的31个大城市城镇调查失业率显示，失业率已经低于5%，这是近年来的首次。
对中国这样一个有着13亿多人口的发展中大国来说，我们稳增长就是要保就业，从而惠民生。当然，在看到成绩的同时，我们也看到，中国经济仍面临下行压力，保持经济平稳运行，既要保持总需求力度，也要加快推进供给侧结构性改革。现在外界对中国按的债务、房地产市场等方面的风险有些议论，我认为，对这些问题要客观全面看待。
中国的债务风险总体是可控的，现在碰到的问题主要是债务结构不太均衡。政府负债率在世界主要经济体中是比较低的，中央政府负债率只有16%，地方政府的负债率虽然高于中央政府，但举债日益规范，债务主要用于搞建设而不是搞福利，大部分是有回报机制的资产性债务。我们面临的杠杆率主要是非金融类企业的杠杆率比较高，这与中国市场发展时间短还不成熟，居民储蓄倾向强，居民储蓄占50%以上、以银行为主的融资结构占多头，而且中国的债务以内债为主，外债占比很小，出现债务风险的可能性也较小。
当前，中国货币政策是稳健的，流动性保持合理的充裕，商业银行的资本充足率和拨备覆盖率高，而且我们风险弥补和吸收损失的能力比较强。下一步我们将通过发展多层次资本市场，提高直接融资比重，推进企业兼并重组等途径，逐步降低非金融类企业的杠杆率，化解金融风险。
从房地产市场来看，中国新型城镇化今后还要经历相当长的过程，住房需求将呈增长态势。针对当前中国房地产市场的一些分化态势，我们将强化，而且也正在强化地方政府的主体责任，因城因地施策，保障居民基本住房需求，努力实现住有所居，而且要采取有效的措施，符合国情、城市特点的措施来促进房地产市场稳定健康发展。总之，我们有信心、有能力实现今年经济社会发展的主要目标，也有决心守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，并且为明年稳定发展奠定坚实基础。
这些年，中国经济之所以能够顶住内外压力，实现稳中有进、稳中提质，不是靠“大水漫灌”的强刺激，而是依靠改革开放，积极创新宏观调控方式、加快新旧发展动能接续转换的结果。我们持续推进简政放权、放管结合、优化服务，大力实施创新驱动发展战略，大众创业、万众创新蓬勃兴起。去年以来中国新增市场主体平均每天超过4万户，其中新登记企业1.2万户，今年前8个月达1.5万户。新技术、新产业、新业态加快成长，许多传统产业重焕生机。经济新动能出现增量崛起、存量激活的态势，市场的潜力、社会的创造力巨大。所以中国经济发展潜力、优势、回旋余地是广阔的，我们完全有能力保持中国经济中高速增长、迈向中高端水平。
中国过去发展取得的巨大发展成就，得益于改革开放。中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，对外开放的大门会越开越大。今天我们在这里举行中葡论坛，本身也表明中国的开放对各类经济体的开放大门会越开越大。
葡语中有一句谚语，“人生结交在始终”。中国人也常说，“路遥知马力，日久见人心”。实践已经并将继续证明，中国和葡语国家是可以信赖的知心朋友、可以倚重的合作伙伴。我们众人聚力集智划开大船，可以共同推动中国与葡语国家友好合作之舟乘风破浪、不断远航！ 谢谢大家。
责任编辑：向昌明 SN123