西昌市出台《广场舞文明公约》 规定跳舞时间、区域和音量

四川在线消息（四川日报记者 钟美兰 王云） 7月15日，西昌市政协委员李家勋收到政府《关于引导规范广场舞健身舞推进城市文明建设的建议》的答复，为了规范西昌市广场舞，西昌市出台了《广场舞文明公约》，从跳舞时间、区域和音量等方面进行了规定。

近年，广场舞深受西昌市民喜爱，每天早上或晚饭后，大大小小的广场上到处有广场舞爱好者的身影。但是，噪音扰民、占道跳舞、场地纠纷等问题不时引起周围市民的不满与投诉。今年西昌市“两会”上，李家勋提出《关于引导规范广场舞健身舞推进城市文明建设的建议》，建议出台规范广场健身活动的暂行规定。今年7月，西昌市出台公约。

可是，一纸公约，能否解决西昌广场舞面临的诸多问题？

因争地盘起纠纷

7月19日晚上8点，西昌市月城广场热闹起来，各个跳舞队以各种各样的队形排开，有的队伍甚至排到了人行道上，队与队之间相距不过十几米。其中，以月城康乐舞蹈队和开心健美队离得最近，队员相距不过1米，两队音响相距不过8米，音响声音相互干扰。

“因为争地盘，我们两个队派出所都去了好几回。”开心健美队负责人周女士说，开心健美队最初只有四五十人，现在有两百多人，人多地方不够，时不时和相邻的月城康乐舞蹈队因争地盘起冲突，仅去年到现在，两队就闹到派出所四回。

“争执是有的，双方相互飙音响音量。”月城康乐舞蹈队负责人杨女士说，月城广场是西昌市旅游的一张名片和一个窗口，却经常出现纠纷，后来不得不划一条“三八线”，禁止越线。杨女士认为，争地盘根本原因是愿意健身的老年人越来越多，每个团队成员都在增加，而月城广场地方有限。

一个月前，为了躲避“地盘之争”的朱先生带领四五十人的队伍在凉山州民族体育馆寻了一块地方，不过馆内设有停车场，距离舞场不过几米，晚上没有灯，人身安全难以保证。

据了解，西昌市有三个大型群众活动广场，除了月城广场之外，还有民族体育场和火把广场，为何群众独钟情月城广场？

多支队伍的队员告诉记者，大部分队员居住在老城区，月城广场离家近，步行可到达，且月城广场周围以商家为主，扰民因素较少。

广场舞公约制定出台

“每天在这里跳广场舞的人有上千人，能不能帮忙呼吁下，我们也不想一直和别的队起争执。”周女士说。

关注到这种现象，今年西昌市“两会”上，西昌市政协委员李家勋提出《关于引导规范广场健身舞推进城市文明建设的建议》，建议出台规范广场健身活动的暂行规定，对广场舞队伍予以编号，并进行登记备案，明确跳舞时间、音乐和区域，由文体、公安、城管和社区共同参与暂行规定的宣传和落实。此份建议作为集体提案交给西昌市公安局主办，西昌市市文化广电新闻出版和体育旅游局协办。

“西昌市广场舞的矛盾跟外地不一样，矛盾集中在队伍之间，而不是与居民之间。”西昌市文化馆馆长喻劲波说，接到此份提案后，文化馆对西昌市各大广场予以调查，调研显示，月城广场确实存在广场舞噪音、场地纠纷、占道跳舞问题，其中以场地纠纷最为严重。

为了充分保证广场舞的健身圈和周围居民的休息权，西昌市邀请月城广场舞蹈队负责人座谈，听取意见和建议，今年7月，西昌市出台《广场舞文明公约》：第一，广场舞限定时间，活动时间不早于7点，不晚于21点，午休时间不活动；第二，限区域，在指定场地活动，不占道堵塞交通，不擅自扩大活动范围，限定音量，乐曲音量控制在60分贝以内。

“公约说指定区域，指定哪个区域？谁来指定区域？”李家勋说，虽对政府的及时答复表示满意，但是整个公约既不明确也无约束力，缺乏可操作性。

解决问题效力有限

确实，尽管公约明令禁止，但晚上九点一过，有几支队伍依然热情高涨。

“我们这支队伍多是来西昌务工的年轻人，大家都是下了班才来跳，一般都要跳到晚上10点。”广场自由舞蹈队负责人陶贵群说，明知违反了公约，但因为没有人监督和管理，队员又有需求，也就管不了那么多了，“而且我们没有接到周围居民的投诉”。

西昌市公安局治安大队副大队长梅家军说，跟广场舞有关的法律法规目前只有《治安管理处罚条例》和《环境噪声污染防治法》，前者对于广场舞调解居多，后者需要环保部门的联合执法，但是都治标不治本。“对于广场舞管理，全国都有难度，凉山州作为自治州，能否出台相关的法律法规？”梅家军说。

在李家勋看来，西昌市越来越多的老年人加入广场舞队伍，出台一个规范性规定迫在眉睫。

“我们也知道，公约靠道德来约束，估计效果不咋样。”喻劲波说，但若要出台规范性文件，需要城管、公安乃至更多部门充分的调查和后期的联合执法，仅靠一部门之力无法完成。