简阳4名民警因过错被记满12分 被清调或辞退
民警在社区巡逻
如同驾驶证扣满12分驾驶员将被取消驾车资格一样，简阳市公安局所有民警也背负着同样的12分，他们因过错被扣满12分后，将被“脱掉”警服，面临清调或辞退。
“采用民警过错积分管理，让当警察不再是铁饭碗。”9月24日，简阳市公安局局长钟世斌说，9月初参加省公安厅一次会议，他首次分享了这个已经试水3年的办法，引起了公安系统高度关注，“希望外界不要误会这个制度，我们出发点是为了管理好警察队伍，不是想要整哪个。”
派出所和刑警“踢皮球”
局长履新3天决心治理“庸懒散”
2011年底，简阳(微博)市民报警称，自己停靠在路边的车辆车窗被砸，财物被盗，“派出所和刑警大队都过去了，但群众还在不停打电话，没人勘查现场。”钟世斌回忆，那是他到简阳市公安局履新的第三天，当晚他特地召集派出所和刑警大队研究案情，“但派出所说，刑事案件不在自己的职责范围内，刑警大队又说，案子太小不够立案标准，他们拿出的现场绘制图，一看就在敷衍，瞒不过我这个20多年的老刑警。”
“一起简单的侵财案件也相互推诿，队伍中的庸懒散现象绝非个例。”钟世斌说，他开始思考，怎么刹住队伍中这股“歪风邪气”。不久后，一项由局党委成员牵头的调研报告出来：“我们发现队伍主流是好的，70%的人责任心较强，有执行力，但还有20%的人工作打折扣、讲条件，8%的人不做事、不上班，常年请病假，不在工作状态，还有2%的人就是捣蛋惹事，成事不足败事有余。”
2012年1月，《简阳市公安局治理“庸懒散”问责办法》以红头文件形式印发实施，对政令不通、警令不通的26中情形进行明确，并确定了10条问责措施。
一夜免去7名干部职务
顺势推出“积分制治警”
“庸懒散”问责办法出台，仍有人撞“枪口”。2012年底一个周末，时任经侦大队一名主要领导，带着6名同事开警车到西昌旅游。
“当时是特殊备勤时期，要求周末都不得离开简阳。”钟世斌说，直到星期一下午，这7人才回到简阳市公安局，局纪委立即对7人的情况进行调查核实。
局纪工委书记樊庆说，7人中有抽调的派出所副所长、经侦大队中层干部，“我们查实后，对7名民警同时进行免职处理。经侦大队领导被调到一个派出所，从事普通民警工作。”
“后来我开始思考，只要不被判刑，即使犯再多小错误，饭碗不会丢，进一步对混日子的民警怎么管？”钟世斌说，翻遍当时的内部制度，并没有这样的规定，“我去过全国300多个公安机关，都没有这样的经验，来简阳前，我在交警部门工作，觉得驾驶证扣分办法可以借鉴。”
“12分是否合理？怎么扣罚这12分？”钟世斌说，局党委成员再次坐到一起，研究制定了《简阳市公安机关民警过错记分管理办法》。
2012年12月，新规印发执行，民警过错记分以年度为周期，累计记满12分，将被调离、辞退或开除。“民警第一年度被记分后，连续2年不再有新增记分，第四年度才能清零，所以他们的压力和严格程度，比驾驶证更要严格。”纪工委书记樊庆说。
《简阳市公安机关民警过错记分管理办法》规定，根据诫勉谈话、责令辞退、开除党籍等22种不同情形，相应记1、2、3、4、5、6、7、12分不等。
4年累计问责157人
一副所长记满12分被辞退
9月24日，局纪工委书记樊庆提供的数据显示，从2012年至今年8月，已累计问责157人，其中2012年73人。2013年55人，2014年23人，今年截至8月共6人。“效果很好，问责人数下降十分明显。”樊庆说，根据目前更严的纪律和规定，该局目前正在对记分管理办法进行修改，更加完善规范执法、工作纪律、内务卫生方面的问责，预计今年底能出初稿，明年可以实施。
“其实民警记满8分就很危险了，所以民警只要被记分，都会很警惕。”樊庆说，截至目前，扣完12分的共4人其中2名民警被清调，2名民警被辞退。
华西都市报记者注意到，被辞退的民警中，其中一人为某所副所长，其在简阳市公安局工作15年之久，2013年因为屡次迟到、早退、旷工等被免职扣分，后调入乡镇派出所后，仍存不改正，被记满12分后辞退。
“扣完12分就辞退，并不是靠公安一纸办法就行，一个在编公务员能因为扣完12分说走就走？”钟世斌介绍，经过进一步的探索，2013年初，简阳市委成立“对不适合从事公安工作人员处理工作领导小组”，由市委副书记任组长，当年2月，简阳市委市政府印发《关于对不适合从事公安工作人员的处理意见》（以下简称《意见》），正式规定两年内记满12分的过错民警，将被列为清调和辞退对象。
如何确保清调和辞退程序公平公正？《意见》规定，市公安局把清调名单分报市政法委、市委组织部、市人社局，这些单位调查审批后，最终作出是否清调处理的决定。在接到清调处理决定后，民警开始待岗，三个月内自行联系公安系统以外的单位，落实到接受单位的，按有关程序办理调动手续，三个月内仍未落实接受单位的，将自动予以辞退。且被清调、辞退人员五年内不得再录用为公安民警。
群众可举报监督
被记分民警可申诉
该局纪工委书记樊庆透露，问责机制是接受群众监督的，“老百姓投诉到局纪委，我们查实后同样会问责，被问责民警被扣分。”
华西都市报记者获悉，群众投诉方式十分开放，既可以前往简阳市公安局投诉，也可以通过简阳市公安局官方网站的“局长信箱”“咨询投诉”栏目进行投诉。
2014年，一乡镇派出所两名民警，因为工作时间不在岗位，被群众举报至简阳市公安局，简阳市公安局查实后，对两名民警分别进行问责，并分别被扣1分。
“2014年我们接到的投诉还有150多件，今年加上我们内部自己发现的线索才60件不到，可见群众的满意度是在提升的。”樊庆说，被问责民警对决定不服的，接到《问责通知书》之日起15日呢，可以向局党委提出复核和申诉。
对话局长
“办法实施之初有人恨我”
华西都市报：记分管理办法刚推出，与现行管理制度不同步，民警都能接受？
钟世斌：刚推出来时，不仅有人指责，更有人公开反对，他们指责我甚至恨我。有人被扣分了，也有领导找我说情，但我们仍然坚定不移的执行，三年多我们警察队伍习惯了，精气神也出来了，很多人也认可了，这个记分办法后来在简阳市科级干部管理中推广应用了。管好警察有“三难”：自知之明难、实事求是难、打破情面难，突破“三难”，管理也就不是问题了。
华西都市报：被问责的人，是不是意味着再无上升机会？
钟世斌：我们是要打破“铁饭碗”，让真正干工作的人有机会，但是记分办法只是一种警醒方式，记分并不意味着要整哪个。事实也标明，很多被记分的民警，后期变得优秀，现在已经成了我们的业务骨干，比如一次处理的那7名干部，因为表现优秀，现都已经恢复原职，甚至比原来职位更高。
对话民警
“比以前更懂得珍惜职位”
民警李伟（化名）目前是经侦大队的一名中层干部，他是3年前那场被免职的7人之一。2014年，在新一轮的中层干部竞选中他再次被选为经侦大队中层干部。
华西都市报：当时被免职后，怎么想的？
李伟：因为和同事旷工一事，一夜之间，不仅被免职，还被轮岗到了最为偏远的派出所。那时是最黑暗的，感觉自己抬不起头，无颜面对家人、同事和领导。我一直失眠，工作也变得消极起来，甚至一度认为，“得罪”了领导，这辈子都别想爬起来了。
华西都市报：后来怎么改变这种认识的？
李伟：其实组织并没有放弃我，给我做了大量的思想工作，让我真正认识到了自己的错误。在组织的关心帮助下，我再次振作起来，很快就成了派出所的业务骨干，2013年，我带领派出所民警连续侦破了几个大型刑事案件，2013年年底，再次被借调回经侦大队。在派出所的那一年，感觉自己获得了重生，也比以前更懂得珍惜职位，珍惜工作。华西都市报客户端记者 田雪皎
记分办法
一次记1分
（一）被责令赔礼道歉，作出书面检查的；
（二）被通报批评的（单位被通报的，对责任人和分管领导记分）
一次记2分
（一）被诫勉谈话的
（二）收到行政警告处分的
（三）受到党内警告处分的
一次记3分
受到党内严重警告处分
一次记4分
（一）被责令辞职的
（二）被引咎辞职的
（三）收到行政记过处分的
（四）因违规违纪被调离或者调整工作岗位的
一次记5分
（一）因违规违纪被免职的
（二）因违规违纪被所在单位退回政工监督室待岗学习的
（三）被停职执行职务的
（四）被采取禁闭措施的
（五)受到行政记大过处分的
（六）受到留党察看一年处分的
一次记6分
（一）本年度考核被评定为“不称职”等次的，并将记分累计入下一年度过错记分周期中的
（二）受到行政降级处分的
（三）受到留党察看两年处分的
一次记7分
（一）受到行政撤职处分的
（二）受到撤销党内职务处分的
一次记12分
受到开除党籍处分的