放权 补贴 减负22条新举措力促经济平稳增长

《成都市关于促进当前经济平稳增长的二十二条措施》（以下简称《措施》）日前出台。昨日，市政府新闻办公室举行2014年第26次专题新闻发布会，发布了《措施》相关内容。“新政策在强调增强创新驱动、推进转型升级、着力支持小微企业和实体经济等方面制定了针对性很强的具体措施，全力促进当前经济平稳增长。”市发改委相关负责人说。《措施》从确保投资稳定增长、积极释放市场需求、支持产业加快发展、强化创新驱动发展、努力减轻企业负担五个方面着力，体现出“放权、补贴、减负”的特点。

放权

规定外的政府投资项目

审批权限下放至区（市）县

“投资稳增长”包含了“加快项目实施”“保障项目用地”“发挥财政资金的投资引导作用”“鼓励企业加快投资”“加快实施保障房建设”五条具体举措。“放权”在“投资稳增长”中有比较突出的体现。根据《措施》，除国家、省、市明确规定外，政府投资项目的审批权限一律下放至区(市)县；对总投资5000万元以下的项目，以批准的年度投资计划作为依据开展项目的前期工作，可行性研究报告可与项目建议书合并编制审批。各区（市）县统一实行建设项目并联审批制度，对符合条件的建筑项目实行分段核发施工许可的制度，质量安全监督要提前介入市政道路等重大项目。

补贴

重大旅游公共服务项目

给予最高400万元的补贴

“奖励”“补贴”“贴息”“资金支持”等是《措施》中出现频率最高的词。《措施》中提出将全面落实企业技术改造项目扶持政策，对年内实际完成固定资产投资5亿元以上的重大工业和信息化项目，超过当年投资计划的实际投资部分，将按2‰的标准给予最高100万元奖励。对当年投资额10亿元以上、带动性强的服务业重点项目给予贷款贴息。对经批准的市级重大旅游公共服务项目，按建设资金贷款利息50%、最高400万元的标准给予补贴。

在释放市场需求方面，将对区（市）县举办品牌特色节庆活动给予经费补贴。为培育新的消费热点，将加大政府购买服务和财政补贴力度，鼓励学校、企事业单位体育场馆延长对社会开放时间，鼓励书店、演艺场所延长营业时间，改善经营环境，促进市民体育文化消费。

此外，还将通过支持工业提速增效、加快服务业发展、提高农业产业化质量、支持中小微企业发展、鼓励企业“走出去”措施支持产业加快发展，将对半年完成主营业务收入3亿元以上且增速超过全市平均增速8个百分点以上的工业企业给予最高30万元奖励；对规上入库的亿元以上重大项目，给予最高50万元奖励；对2万平方米及以上且同一行业或特定产业关联企业、机构入驻率达到一定比例的专业楼宇给予招商补贴；对新开、加频国际（地区）货运航线给予补贴；对经双流机场的国际（地区）进、出港货物及中转货物给予补贴；对认定的本市中小企业公共服务平台、市小企业创业基地，按其服务成本给予最高100万元补助；对参加国内外国家级或行业知名展会的企业给予最高50%的展位费补助。

减负

生产经营严重困难企业

可缓缴养老医疗等保险费

“实施用水用电用气费用补贴政策”“降低涉企收费标准”“降低企业社保费用”等构成了《措施》中“努力减轻企业负担”的部分。根据《措施》，将对宾馆饭店的用水、用电、用气总费用，根据当年接待总收入增幅，由旅游（文化）产业发展引导资金给予相应比例的资金；降低产品检验检测收费，各项涉企产品质量监督检验收费在现行执行标准上降低10％。对生产经营严重困难、不能按时足额缴纳社会保险费的企业，允许缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间不征收滞纳金，参保人员社会保险待遇不变。（记者 王伶雅）