四川粮食直补：从补给“有田人” 到补给“种田人”
制图 卢浩
按照“有种有补，无种无补，谁种粮谁受益”的原则，宣汉县不撒胡椒面，将补贴款发放到种粮者手中——
种粮农民直接补贴作为国家的一项强农惠农富农政策，在我省已连续实施十年。2013年以前，这种补贴普遍实施 “吃大锅饭”、“撒胡椒面”的办法，即按土地承包面积来算补贴，种得好，种得坏，种不种，都要给钱补贴，种粮者的积极性无法充分调动。去年3月22日，我省正式启动种粮农民直接补贴政策调整完善试点工作，从9个市州选取了12个县（市、区），按照“有种有补，无种无补，谁种粮谁受益”的原则，将补贴直接发放给种粮户。
春耕将至，第一年试点的基础工作已近尾声，补贴款即将在3月底发放到种粮者手中。种粮者种粮的积极性有没有提高？对于试点又有哪些建议？在春耕前夕，记者赴12个试点县之一的宣汉县，选取5个乡镇进行调查。 □本报记者 万瑶算账·两个变化来比较
变化一：种粮户积极性提高，撂荒耕地减一成
从补给“有田人”到补给“种田人”，粮食直接补贴试点的最大变化就在由“大锅饭”变为“谁种谁补”。
“现在我不仅种自家的地，还把外出务工兄弟的地一起种了。”说这话的是大成镇石笋村的村民牟正金，已经70岁的他,家里已种了5亩地，听说政策只对种粮人补贴，就跟兄弟商量，把兄弟那5亩地也包了。
以牟正金所在的大成镇为例，其耕地面积有24257.58亩，2012年仅大春耕种面积就达到了23490.2亩，抛荒面积仅为3%，较往年减少近一成。
宣汉县财政局副局长廖风华介绍，“从乡镇上报数据分析，耕地面积68.73万亩,大春作物种植面积63.86万亩，剔除园区、建设等占地全县基本实现了满栽满种。”
变化二：政策调整带动人回流，种粮收入增加
“我家7亩地，一年的种粮补贴还有千把块钱，要是不种，那好可惜哦。”花池乡堰沟村村民徐世宗往年都在县城打工，去年听说不种不补，索性辞了工作回家种田。
不种地就领不到补贴，这是试点的一条硬规定。这条规定让外流农村人口回流。
峰城镇雁滩村村支书吕海昌说，2013年以来，担心不种拿不到补贴，加之荒地开荒成本过高，该村外出务工人员中已有少数回乡种田，务工的也基本将耕地拜托给亲友来种了。
徐世宗给记者算账：大春种子、化肥、薄膜等农用资金每亩投入大约为250－300元，大春种植水稻和玉米，每亩毛收益在1400元左右，算下来，大春七亩地的收益在7000元上下，加上补贴，仅种粮每年能获得8000元左右收入。
宣汉县财政局统计，实施粮食直补以来，通过调查概算，全县户均面积2.7亩左右，专业从事农业生产的农户，中高产田大小春满栽满种每亩毛收益在1200—2000元，加上代耕代种或土地流转的土地，主要劳动力种粮面积5—10亩的较多，直接补贴试点能解决大部分生产资料投入，农民种粮收入较往年有大幅提高。