G20财长和央行行长会议举行 承诺制定务实增长战略

二十国集团财长和央行行长会议在华盛顿举行

各国承诺制定务实的全面增长战略

4月11日至12日,二十国集团(G20)财长和央行行长会议在美国首都华盛顿举行。会议主要讨论了当前全球经济形势、国际货币基金组织(IMF)份额与治理改革、金融监管改革以及长期投资等议题,并发表了联合公报。

采取新举措以实现未来5年整体GDP增幅提升2%目标

会议指出,2014年全球经济增长前景有所加强,但重大全球性风险犹存。在此背景下,G20各成员承诺将加强合作,共同制定富有雄心、务实、措施具体的全面增长战略,以实现全球经济强劲、可持续、平衡增长。为实现未来5年G20整体国内生产总值在目前预测水平的基础上增加2%以上的目标,G20各成员承诺将在基础设施投资、就业、贸易和竞争等领域采取新举措,努力促进全球需求增长和再平衡,增强本国政策对其他国家及全球经济的正面溢出效应,共同提高全球经济增长潜力,为今年的G20峰会做好政策准备。

会议强调投资对促进经济增长和就业的重要性,并承诺制定一套促进高质量投资和中小企业投资的最佳做法,努力改善投资环境,拓宽融资渠道。会议对世界银行近期做出的通过优化资产负债表增强其贷款能力的决定表示欢迎,提出将与世界银行和区域开发银行加强合作,共同探索改善投资环境、吸引私人部门资金的有效方法。会议对乌克兰面临的经济和金融风险表示关注,认为IMF和世界银行在帮助有关国家应对经济挑战方面仍将发挥重要作用。

中国财政部副部长朱光耀在会议上强调,当前中国正在全面深化改革,经济体制改革是全面深化改革的重头,对其他领域改革具有牵引作用。为加快经济结构调整,中国政府正在实施包括简政放权、鼓励民营经济发展、加强环境保护、推进金融改革、加快服务业发展等众多具体改革举措。上述改革举措稳妥推进,将按推动中国经济实现有质量的、可持续的增长,并为促进全球经济强劲、可持续、平衡增长作出贡献。他在接受本报记者采访时表示,国际社会对中国实行经济结构改革的决心和力度予以高度赞赏。

敦促有关成员尽快完成IMF改革方案审批程序

会议强调IMF的资金应该以股本为基础,落实2010年改革方案仍是IMF首要目标,并敦促美国尽快批准改革方案。会议还讨论了金融监管改革,要求全球系统重要性银行确保损失吸收能力,并同意审查金融稳定理事会的代表性结构。

在此次G20财长和央行行长会后发布的联合公报中,各方对IMF份额与治理改革的进程缓慢表示非常失望,并敦促美国尽快通过旨在改革IMF及增加IMF资金池的协议。公报称,如果改革无法在今年年底前完成,多国财长将要求IMF在现有成果基础上提出新的解决方案。

会议期间,多国财长讨论了无需美国正式批准就能采取的改革措施。澳大利亚副财长帕金森在会上表示,上述考虑的措施之一是提高新兴市场国家的投票份额,这会削减美国的投票权重,还有一项更激进的提议,拒绝扩大IMF应对紧急情况的特别提款权。他认为这些措施都是“合法的选择”。

参加会议的中国人民银行副行长易纲阐述了对IMF改革的立场。他指出,当前提高IMF有效性对于维护全球金融稳定至关重要。他表示,2010年份额与治理改革方案和第十五次份额总检查未能按期完成,将直接影响G20的信誉以及IMF的有效性和合法性。中方敦促尚未批准2010年改革方案的成员国尽快完成审批程序,以增强IMF应对危机能力,继续在全球金融安全网中发挥重要作用;呼吁IMF和各成员国抓紧推动第十五次份额总检查相关准备工作,以争取在2015年1月前按时完成。

2010年12月,IMF理事会批准份额和治理改革方案。根据该方案,IMF的份额将增加一倍,约6%的份额向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。IMF还将改革执行董事会,以促成一个更具代表性、全部由选举产生的执行董事会,欧洲国家将让出两个席位,以提高新兴市场和发展中国家的代表性。然而目前,由于美国在IMF投票权中占绝对优势,份额和投票权改革只能依靠美国主导推动,而且改革方案需要获得美国国会的批准,但美国国会至今仍未批准有关改革方案。本报驻美国记者　廖政军