行政权力依法规范公开运行机制形成 省市三级联网运行率不到一成

行政权力依法规范公开运行机制基本形成，但省市三级联网运行率不到一成——

3月17日，记者从省政府政务服务管理办公室获悉，经过多年建设，我省基本形成行政权力依法规范公开运行机制，搭建完成行政职权目录、电子政务大厅、行政权力网上运行基础平台和监察平台（即“行权平台”），初步实现了省、市、县三级联网运行。但据统计，目前省市县三级行政权力事项在网上运行率不到10%，行政权力依法规范公开运行工作期待取得更大突破。

□本报记者 陈松

成绩：依法行政载体初步建成

“目前我省基本建立起依法行政‘三张清单’之一的行政权力清单。”省政管办相关负责人介绍，这张清单上，省本级51个部门共有行政权力7194项；市（州）级行政权力平均5682项；县（市、区）级平均4168项。目前，初步建立的行政权力目录清单已对社会公布。

摸清省市县三级行政权力“家底”的同时，建成的电子政务大厅则成为政府信息公开和发布的窗口，公众可在网上查询各种政务信息，申办行政事项，实时跟踪行政权力事项办理情况。

行政权力网上运行方面，省本级51个行权部门正加快步伐将管理的行政权力逐步在网上运行。

不足：“行权平台”使用程度不高

作为依法行政载体的“一目录、一厅、二平台”初步建成，但如果行政权力不能依法规范公开在这个载体平台上运行和接受监督，依法行政将受到制约。由于各地各部门认识有差异，目前“行权平台”实际使用程度并不高。据对省本级行政权力数及行权平台运行数统计，省级行政处罚职权数为5743项，但仅有93项有数据上传运行，占行政处罚职权数的1.6%，某厅418项行政处罚权中仅有2项上传了数据。市县两级在我省“行权平台”上运行过的8大行政权力事项1.5万项，仅占两级行政权力总事项的1.72%。

“原因之一，在于我省市、县两级目前清理出的行政权力目录差别很大，21个市州中，行政权力数有的差了2200多项。”省政管办相关人士介绍，行政权力标准不统一，直接影响行政权力网上运行。

其次，许多行权部门和系统具有独立的内部网络信息系统，但游离于监察部门和公众监督之外。实现部门内网与“行权平台”的对接，技术支撑和突破还不够。

前景：6月底市州权力事项数量将基本一致

“要实现省市县三级行政权力网上同步运行，当务之急要统一行政权力运行标准。”省政管办行政权力网上运行监管处处长陈福国介绍，我省已成立专项工作小组，对行政权力实施主体和事项进行再清理和认定，正在制订行政权力清理认定的依据、标准和口径，组织、指导省级部门梳理本系统的行政权力事项，力争6月底前完成。清理认定完成后，各市州权力事项数量将基本一致，三级同一权力事项的名称、依据、条件、程序、期限、办理流程等将统一，并于6月底向社会公布。“行政权力网上运行管理办法也正拟定中，将通过强化管理和考核推动权力上网运行。”

职能部门内网与“行权平台”对接的探索也在进行中。今年初，“行权平台”与公安系统警综平台成功对接，截至3月1日，37万条权力运行数据实时共享。工商、司法、卫生等部门业务专网与行权平台对接也在进行中。此外，全省行政权力运行数据处理中心建设也将启动，完善行权平台数据收集、处理和共享功能。