行政指导强服务 柔性监管彰法治

《四川省依法治省纲要》明确要求“改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处罚与疏导结合，推行柔性执法”。为此，内江市工商局把全面创新行政指导作为彰显法治精神的重要手段，即坚持“靠前一步抓引导、携手同步重辅导、紧跟一步再督导”的“三步三导”模式，综合运用各项工商职能，实现了对行政相对人行为的事前、事中和事后全程指导，形成了柔性执法监管的规范化、制度化和标准化，取得了初步成效。

自2013年推行“三步三导”行政指导以来，全市工商系统共实施行政指导3000余次，使用行政指导文书750份。实施行政提示518次，行政警示210次，行政约见156次，行政建议335次。开展申办指导1937次，行政调解7次，回访507次。通过大力推行行政指导柔性监管方式，增强了行政相对人的守法意识，大大减少了违法行为。小成本的行政指导赢得行政相对人的理解和支持，减少了执法对立情绪，增强了工商执法的威信和效率。

一年以来，内江工商在执法中，处罚力度在加强，执行难度在降低，复议诉讼逐年降低，行政强制措施下降超过60%。在内江市委市政府开展的“千企万人综合测评”活动中，内江工商局已连续五年获得“十佳行政效能单位”和“最满意单位”称号。（撰稿：傅强）