不断突破 助推行政审批制度改革 ——广安市政务服务中心工作开展侧记

      广安市政务服务中心在市委市政府的正确领导下，在各级领导的悉心关怀下，在市级各相关部门的大力支持下，以行政审批改革为契机，努力寻求改革突破，取得了明显成效，全市政务服务工作取得了长足进步。

      一、挑战极限，突破办理时限

      按照市委四届五次全会精神要求，为进一步提高行政审批效率，进一步加大清理行政审批项目，压缩审批项目承诺时限的力度，督促各具有行政审批职能的部门在原有承诺时限基础上再压缩20%，再次开展行政审批项目清理。目前，我市第九次行政审批事项清理工作已基本结束，现保留行政审批事项94项，数量和承诺办理实现居全省各市州排名倒数第二，清理结果已通过市政府常务会审定，即将公布。

      二、强化管理，突破部门监管难点

      将两集中两到位工作作为重点，全面落实两集中两到位，确保办事不出大厅。不断开展两集中两到位督查工作，配合市效能办、市监察局、市法制办不定期对市级重点部门的两集中两到位工作进行专项检查，对市国土局、市发改委等部门职能不集中、授权不到位等问题进行了通报，要求限期整改；配合市纪委开展案卷核查，采取多种方式了解项目办理情况，了解企业内部的真实情况，发现问题及时报告、分析和处理，严防行政审批项目体外循环，取得了良好成效。

      三、打破常规，突破审批方式转变

      按照“统一接件、即时分送、同步办理、一表审签”的工作思路，进一步压缩并联审批时限。投资建设并联审批项目的承诺时限由原来的233个工作日压缩到44个工作日，企业设立登记并联审批项目的承若时限由原来的18个工作日压缩到3个工作日，压缩比例达到80%以上。全面清理涉及两个及以上部门的行政审批项目，逐单位、逐项目列出清单，将所有并联审批项目全部纳入政务大厅办理，实行“保姆式”、“一站式”服务。增设了投资项目审批代办科，增加了人员编制，集中为投资建设项目提供代办服务，促进重大投资建设项目开工提速。7月19日，枣山物流园区招商引资企业到市政务服务中心申请办理4个新设立公司，总投资7.1亿元开发广安低碳旅游、低碳体育、低碳酒店项目，市政务中心立即启动并联审批“绿色通道”，落实专人负责、现场跟踪、协调办理，要求工商、公安、质检、税务等部门窗口首席代表现场指导，经过4个小时就为4个公司办完了营业执照、公司印章刻制、组织机构代码、税务登记证。

      四、直面中介，突破服务盲区

      市政务服务中心不断加强项目审批后续监管，对一些项目特别是重大投资建设项目审批后续监管实行常态化，在检查中发现了中介机构被指定等相关问题，针对这些问题，敢于全市通报，并报请市政府要求立即整改。在全省率先出台由市政府办印发的《广安市投资建设项目中介服务管理办法》，明确中介机构服务项目及时限、规范服务程序、制作办事指南、规范服务行为、明确监管责任、实行责任追究。建立中介服务机构库，择优推荐72家中介机构在中心网站展示，供业主自主选择。下一步，市政务服务中心准备开辟专门区域，适量引进中介机构派员进驻政务中心，设立中介服务区，直接开展业务洽谈、合同签订及咨询服务工作。中介机构工作人员受政务服务中心管理机构监管，有效避免了行政主管部门指定中介机构的行为，同时也避免了中介机构漫天要价的可能。

      五、推进信息化，突破服务手段现代化