凝聚融资担保之力 助推小微企业腾飞
编者按
周小川在贯彻十八届三中全会精神时明确指出“金融作为现代经济的核心，是社会主义市场体系重要组成部分。我们要紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，加快完善金融市场体系，不断提升金融业服务实体经济发展能力，促进经济持续健康发展。”开放的金融环境滋生了良莠不齐的淘金者，担保行业曾一度深陷“高利贷”的名声，让不少规范发展的担保公司“躺枪”。四川省融资担保业协会率先成立，带领四川担保业从复杂的大环境中脱离出来，经过两年的坚持与洗礼，随着各项行业指标的上升，四川担保业也逐渐步入发展良性轨道。
为全面贯彻十八届三中全会精神，让作为解决小微企业融资难重要途径的融资担保公司，在公平透明开放的市场中将发挥怎样的作用？为读者解读一个客观真实的融资担保业，《金融投资报》联合四川在线对四川省融资担保行业协会、合作银行从侧面了解整个行业发展情况。同时，本报记者走近合力创业，四川发展、汇通担保等十家不同性质融资担保机构，从公司业务发展、风险防控、未来展望等方面做系列报道。
成绩：四川担保业用数据说话
记者：据悉，2013年四川担保业的在保余额均较两年前翻了130%，担保贷款风险控制良好。这是否足以作为四川融资担保业快速发展的最佳佐证？
杨刚才：四川省融资担保业协会自2011年6月挂牌成立以来，按照“自律、维权、规范、服务”的宗旨，引导融资担保公司突出主业、服务实体，促进了全省融资担保业资本实力不断增强，担保业务不断发展，经营方式不断创新，行业风险不断化解，担保特色不断形成，担保龙头不断显现，从业人员素质不断提高，银担合作不断深化。
截至2013年6月末，全省共有资性担保公司509家（其中：法人机构435家，分支机构74家），较2011年6月末增加65家。法人机构总实收资本413.47亿元，较两年前增加134.47亿元，增幅48.20%，平均实收资本0.95亿元，较两年前增加0.21亿元，增幅28.38%。在保余额2164.65亿元，较两年前增加1225.75亿元，增幅130.55%。放大倍数5.24倍，较两年前增加1.78倍。在保户数66.70万户，较两年前增加22.50万户，增幅50.9%。融资担保费收入122.27亿元，较两年前增加89.39亿元。
以上数据可以看出，这两年是四川省融资担保行业快速发展的两年，是规范健康发展的两年，四川省融资担保行业有效地发挥了协助融资功能，为中小微企业、“三农”和居民融资服务做出了巨大贡献，产生了重要的社会效应，在促进四川经济又好又快发展方面发挥了不可替代的作用。
决胜：从持证上岗到控制风险
记者：担保等准金融机构从业人员一直被认为是“半路出家”的金融从业者，因“不专业”而饱受银行诟病。四川担保业的各项指标一直名列同业前茅，从未出现过系统性和区域性风险，请问在队伍建设和从业人员道德风险的控制上，协会采取了什么样的措施，扮演了什么角色？
杨刚才：担保业是一个综合多种专业和技能的特殊行业，控制风险的最好办法是提高从业人员的素质，从源头杜绝风险。在四川本土近万人的从业队伍中，本科以上学历占48.01%，无论是从业人员的数量还是质量在全国都处于领先水平。近年来，个别省区也已经试水担保从业人员资格认证工作，从业资格证书成为进入融资担保行业的“敲门砖”与“通行证”，为了培养更多具有复合型知识技能的从业人员，加强行业队伍建设，四川也启动了从业人员资格认证，要求在融资性担保机构从业的业务人员、风控人员、产品研发人员、财务人员和管理人员等，应在两年内参加融资性担保机构从业资格考试，并取得《融资性担保机构从业资格证书》。两年内未取得该证书的，不得继续从事相关工作。这预示着四川省融资担保从业人员今后也将“持证上岗”。我们也期待通过此次资格认证，进一步规范融资担保业操作行为，提高从业人员专业技能，进一步促进融资担保行业的健康可持续发展。
从业资格认证培训不仅提升从业人员的素质，同时也解决了银行对担保从业人员职业素质与道德风险的担心：监管部门将担保机构高层人员纳入管理系统，同时对从业人员的违法、违规行为建立黑名单制度，就堵住了从业人员职业道德风险隐患，颇受合作银行的欢迎。
不过，担保机构需要的是综合性的人才，短期的集中培训并不能使一个“外行”真正懂得操作担保业务，但是，可以使从业人员了解相关的法律法规，强化职业操守，增强执业敬畏之心。
当然，我们在加强融资性担保机构自律规范的同时，也在协助配合监管部门不断强化监管能力，健全监管制度，完善监管体系。协会按照省金融办的要求，拟定了《四川省融资担保机构监管评级暂行管理办法》，以便科学、有效地协助监管当局开展融资担保机构监管评级工作。
支持：由上至下的政策红利
记者：近期，国务院下发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》和《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，其中明确提到要“建立健全主要为小微企业服务的融资担保体系，创设小微企业信贷风险补偿基金。”而四川省人民政府根据国务院文件精神，发布了《金融支持小微企业发展的若干意见》，要求“政府要下水，财政要拿钱。”这种由上至下的政策支持，会给四川融资担保业带来什么样的发展？
杨刚才：一个行业的健康发展离不开监管部门的监督与管理，同样也离不开政府及相关部门的正确引导和政策、资金等方面的扶持。过去国务院和省政府综合性文件很少有对融资担保行业如此具体的政策措施，这一系列政策措施的出台代表了国家下一步金融改革的趋势和路径：整合金融资源，支持小微企业发展，扩大民间资本进入金融行业。我相信，随着政府资金的介入，政府的引导作用会更加明确，系统性防风险能力将进一步提高，而对于融资担保行业的管理也将会越来越规范，担保公司的发展环境会得到进一步改善，在这一过程中，担保公司的整合和重组将会是必然趋势，混合所有制的担保公司会出现并不断增加。政策文件的出台和新一轮改革的进行，总体上对融资担保行业是有利的，既是很好的发展机遇，也是新的挑战。
今年9月，中国融资担保协会成立，是我国融资担保行业规范发展和进一步走向成熟的标志，在融资担保业发展史上具有里程碑式的意义。中国银监会阎庆民副主席在揭牌仪式上表示，要把担保业务做精、做专、做强，真正成为服务中小微企业的中坚力量。国家和政府部门这一系列的动作和改革措施的出台吹响了四川金改的号角，在改革洪流中，融资担保行业将趁势而为，进一步健康发展，为四川经济发展做出更大的贡献。
金融投资报 记者周姝妤