涉藏地区奔小康或将受益“旅游扶贫”

      近日，国家旅游局、国务院扶贫办宣布，“十三五”时期，全国通过发展旅游将带动17％的贫困人口实现脱贫。预计2015年到2020年，全国通过发展旅游将带动约1200万贫困人口脱贫。拥有众多自然、人文旅游资源的涉藏地区或将受益。

　　从中央到地方，“十三五”规划编制工作正在纷纷启动。其中，非常重要的一项目标是要推动到2020年实现全面建成小康社会。但涉藏地区中有的还是全国14个集中连片特困地区之一，有的还有数百万贫困人口。实现全面小康，“短板”在农村，特别是在贫困地区。旅游业特别是乡村旅游在稳增长、调结构、减贫困、惠民生方面具有积极作用，动员各方力量推动乡村旅游发展，加大旅游扶贫攻坚力度，无疑将促进“短板”补齐。

　　国家旅游局副局长吴文学、国务院扶贫办副主任洪天云介绍，目前，我国乡村旅游带动农村贫困人口脱贫的方式和途径主要有五种：一是直接参与乡村旅游经营，如开办农家乐和经营乡村旅馆；二是在乡村旅游经营户中参与接待服务（打工）；三是通过发展乡村旅游出售自家的农副土特产品获得收入；四是通过参加乡村旅游合作社和土地流转获取租金；五是通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红。

　　国家旅游局将推出中国乡村旅游“千千万万”品牌推介活动，评选首批中国乡村旅游创客示范基地，推出千个中国乡村旅游模范村和千家中国乡村旅游模范户、万家金牌农家乐和万名乡村旅游致富带头人，发布中国乡村旅游形象标识。有关金融机构还将推出支持乡村旅游发展的政策措施。以创造新一轮乡村旅游与旅游扶贫工作高潮。

　　据介绍，“十二五”期间（不含2015年），全国通过发展旅游带动了10％以上贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万人以上。在各项措施共同推动下，预计到2020年，全国将形成15万个乡村旅游特色村、300万家乡村旅游经营户，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，收入将超过1万亿元，受益农民5000万人，每年带动200万贫困农民脱贫致富。

　　“吃上旅游饭，迈进小康门”在涉藏地区此前也有众多成功经验。曾长期以单一农牧经济为主的西藏自治区，近年结合培育特色优势战略支撑，加快建设拉萨市文化创意园、山南雅砻文化大观园和林芝鲁朗旅游小城镇等文化旅游重点项目，打造世界旅游目的地和藏民族特色文化产业发展基地，特色文化和旅游产业正成为拉动经济发展新的增长极。同时，西藏交通状况的不断改善也对推动旅游业发展形成了坚实的基础。截至去年底，西藏公路通车里程达到7．5万公里，次高级以上路面里程达到8891公里；74个县中65个县通了油路；690个乡镇通公路，通达率达99．7％；5408个建制村通公路，通达率99．2％。当地已形成综合交通运输体系不断完善的大交通格局。以拉萨为中心，“三纵、两横、六通道”为主骨架，东连四川和云南，西接新疆，北连青海，南通印度和尼泊尔。此外，铁路、机场建设以及铁路调图、增加航线也使得进出西藏更为便捷。今年上半年，仅拉萨市就累计接待国内外游客279．93万人次，同比增长15．81％；实现旅游收入33．35亿元，同比增长20．05％。

　　在四川省，多样化的旅游配套产业，带动了四川藏区13万农牧民就业。2014年，四川省藏区乡村旅游接待游客达894万人次，实现旅游收入9．7亿元。今年一季度，四川藏区旅游总收入保持同比增长34％的强劲势头。四川省旅游局局长郝康理表示，旅游业已成为促进藏区发展的主导和支柱产业。未来四川将打造藏区8条精品旅游环线、重点推动藏区“旅游最后一公里”建设，力争到2016年实现旅游收入逾500亿元，3年再翻一番。