[两会建议]把四川藏区打造为全国旅游扶贫试验区
住川全国政协委员建议，以发展藏区特色旅游为抓手解决区域性整体贫困问题
把四川藏区打造为全国旅游扶贫试验区
□川报集团特派记者 钟振宇
全国两会召开前，记者走进住川全国政协委员、省旅游局副局长郑学炳的办公室，墙上巨幅四川地图中，藏区景点被特别标注。去年，郑学炳曾10次进入藏区。
今年全国两会上，郑学炳和其他14名委员，联名提出《以发展藏区特色旅游为抓手解决民族地区区域性整体贫困问题的建议》提案，这是赴京前住川全国政协委员联名最多的一份提案。
在委员们已形成的提案中，还有《开发建设G318/317川藏生态文化旅游经济带的建议》等多份提案聚焦藏区旅游，呼吁从国家层面支持四川藏区旅游业发展。
数据：去年四川藏区旅游收入同比增长21.8%
为何提出这份提案?郑学炳抛出两组数据。
——四川藏区贫困面广、贫困度深，所属32个县均为贫困县。
——全省50%以上的世界级、国家级旅游资源分布在藏区。2015年四川藏区旅游总收入达392.96亿元，同比增长21.8%。“四川藏区的长治久安离不开坚实的经济基础。”郑学炳说，旅游业是四川藏区最具潜力、最具优势、最具竞争力的特色产业和富民产业。
住川全国政协委员王福耀也认为，旅游扶贫不仅是造血式扶贫，而且是开放式扶贫，外界的新观念、新思维和现代化的生活方式、市场化的经营方式迅速涌入藏区，可以带动藏区群众在精神文明上脱贫，推动藏区由传统转向现代、由封闭转向开放。“当前四川藏区交通瓶颈问题仍然突出，基础设施建设整体滞后，旅游资源挖掘和开发不够，资源优势尚未转化成经济优势。”住川全国政协委员、成都市旅游局局长多央娜姆说，四川藏区的九寨、黄龙已蜚声在外，但还有大批景区藏在深山人未知。此外，多数景区的旅游产品还停留在土特产阶段，附加值较低。
建议：将藏区旅游业发展纳入国家“十三五”发展总体战略
我省已编制《四川藏区旅游业发展三年行动计划》，但由于只是省级层面规划，难以与周边省区市旅游规划衔接，没有中央专项政策支持，尚未形成明显的规模和品牌效应。
委员们建议，将藏区旅游业发展纳入国家“十三五”发展总体战略，从国家层面确定藏区大力发展生态旅游经济的指导思想和原则，把四川藏区作为全国旅游扶贫试验区，围绕建设基础设施、公共服务和城镇乡村，重点规划建设好中国最美景观大道—G318/317川藏世界旅游目的地，争取将其打造成“十三五”时期中国推向世界的国际旅游精品。
“藏区旅游景区间通联度差，没有形成环线，如香格里拉旅游环线，提出了多年仍未形成规模和品牌效应。”委员们建议，要大力推动藏区旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，加强区域合作，从国家层面研究整合西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区旅游资源，建立健全西藏和四省藏区全域旅游协作机制，统筹做好规划、保护、建设、开发等各项工作。
