藏区发展的青海战略

11月，在青海湖南边的同德草原上，尕巴松多镇贡麻村吉太加的新房里，暖意融融。“今年开始，我们一家7口人再也不怕受冻了，感谢党的关怀！”在此之前，吉太加一家住在用石块、泥巴搭建的简易窝棚里，冬天里使劲烧牛粪，窝棚里温度还是很低。今年，贡麻村全村牧民住进了国家扶贫项目所建的新村，国家给每户补助6.6万元，牧民自己只掏一万多元，就可以住进水泥钢筋结构的新房。

　　贡麻村的变化只是青海藏区发展日新月异的缩影。

　　国家的支持与青海的决心

　　党的十八届三中全会提出：实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

　　改革开放以来，青海藏区发生了翻天覆地的变化。藏区经济社会发展取得了令人瞩目的成就，基础设施和城乡面貌进一步改善，特色经济和优势产业快速发展，公共服务能力得到提升，各族人民生活水平显著提高，经济社会发展各项指标实现了历史性飞跃，呈现出民族团结、经济发展、生活改善、社会稳定的良好局面，进入了新中国成立以来发展最好、城乡面貌变化最快、群众得到实惠最多的时期。

　　这些成就的取得，得益于国家的全力支持和全国各地的无私援助以及青海省委、省政府锐意改革的决心，还有全省各族干部群众的团结一心。

　　2012年6月，经国务院批准，国家发改委印发了《“十二五”支持青海省藏区经济社会发展规划建设项目方案》，规划共安排项目135项，总投资达2365亿元，其中“十二五”投资总量1561亿元。

　　2010年，对口援青工作正式启动，北京、上海、天津等6个省市和21个中央国家部门、13家中央企业分别对口支援青海省藏区6州、33个县，100多名援青干部全部到岗赴任。大批援青资金进入青海藏区，近百个对口支援项目落地。

　　为确保青海经济社会跨越式发展，青海坚持改革方向不动摇，制定了“三区战略”。青海省委书记骆惠宁这样诠释“三区战略”：“着力打造循环经济发展先行区，增大青海绿色发展的竞争优势；着力打造生态文明先行区，增大青海生态贡献的独特优势；着力打造民族团结进步先行区，增大和谐的政治优势。”这清晰地回答了青海藏区如何实现跨越发展的问题。

　　循环经济生态保护效益凸显

　　青海省有着得天独厚的资源优势，循环经济发展先行区的建设，改革了以前资源配置办法，把各种有关联的资源整合在一起，形成了产业优势和经济优势，而资源地当地各族群众得到了实惠。

　　青海山金矿业公司获得了都兰县沟里乡黄金矿的开采权。为构建和谐的企地关系，山金公司2010年底垫资建设了70公里输电线路，结束了沟里乡不通电的历史，用数百万元援建定居点供暖工程，对藏族群众提供免费集中供暖服务。

　　企地双方还力图提高当地藏族居民的“造血”能力。2011年4月，山金公司与沟里乡生态畜牧业专业合作社联合成立了“都兰金沟里工贸有限责任公司”，公司80%的股份归沟里乡合作社所有，工作岗位全部面向乡里招聘。公司成立之初，就为全乡提供100多个就业岗位。

　　三江源生态保护和建设工程从2005年8月正式启动实施至2012年底，累计投资75.4亿元。三江源区的广大农牧民生产生活条件得到极大改善，2004年至今，项目区农牧民纯收入年均增长10%左右。工程极大地促进了广大干部和农牧民群众思想观念的转变，在保护中发展、在发展中保护的理念开始深入人心。

　　藏区社会文化事业全面发展

　　尽管经济和财政实力弱，但青海“钱袋子”对民生支出毫不吝啬。在高效推进藏区跨越式发展的过程中，青海的“小财政”始终不忘高度关注“大民生”。2012年青海省民生支出1571亿元，占财政支出的76%。青海坚持从藏区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大民族地区教育、卫生、文化等基础设施的建设力度。

　　新医改无疑是青海社会事业改革的最大亮点。新医改实施以来，青海改造建设了40个县级医院、94个乡卫生院、19个社区卫生服务中心、901个村卫生室；一次性解决了条件最艰苦的青南藏区285个村卫生室“空白”问题。

　　在青海藏区，最漂亮的建筑是学校。记者在玉树州杂多县城萨呼腾镇采访了解到，这个人口只有5.8万人的纯藏族牧业县有17所学校。在第一民族完小里，11岁的顿珠旺加对记者说：“我要好好学习，以后到北京去上大学。”