“请问是魏代表吗？你提出的将女职工生育保险纳入预算的建议政府已经采纳，现将相关情况书面呈送给你，请你提出宝贵意见。”4月20日上午8:30，刚一来到办公室，蓬溪县人大代表、妇联主席魏进就接到县财政局预算股同志的电话，告诉她女职工生育保险已经纳入今年财政预算安排的事，县财政局办事效率之快让她感到惊讶。
除了人大代表、妇联主席这两个身份外，魏进还有一个身份——代表联络员，全称叫“县人大代表计划和预算审查监督联络员”，主要职责就是负责参加代表团对计划、预算的审查，领头提出意见建议，并收集代表们的审查意见和建议，报计划预算审查委员会。
“这是一个新的工作岗位，是代表中的代表，由县人大常委会主任会议提出建议人选、各代表团讨论通过”，魏进告诉记者，在4月15日县十七届人大四次会议召开前一天，县人大常委会财经工委就组织联络员进行了为期半天的预算审查业务培训，代表联络员经过培训后，全程参与了会议期间预算审查工作。
为推进对预算实质性监督,今年3月，蓬溪县人大常委会大胆“试水”，率先组建了人大代表计划和预算审查监督联络员，代表联络员从熟悉财经工作的县人大代表中产生，每个代表团5 名共计25名，任期与县人大代表任期一致，同时制定了《蓬溪县人大代表计划和预算审查监督联络员工作制度（试行）》。
记者发现，今年的蓬溪县人代会上还多了两份参阅文件：《蓬溪县人大常委会关于2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案初步方案的审查意见》、《蓬溪县人民政府关于落实县人大常委会2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案初步方案审查意见的情况报告》。
“这是今年预算审查的一大突破，在县人代会历史上从未有过的，此举实现了从单一程序性监督到程序性实质性双重监督的转变。”据县人大常委会主任杨华民介绍，今年不仅督促政府全面编制“四本预算”，还根据新《预算法》要求，将审查“功课”提前，早在2015年2月,就组织预算审查咨询专家对“四本预算”草案初步方案及6个部门的部门预算草案，进行了为期3天的预先审查，并召开县人大常委会进行初审，形成书面初审意见，交给县政府及财政部门办理。
“从办理落实的结果看，代表们表示基本满意。”县人大代表邓中平说，“县人大常委会所提的建议大多数得到了采纳，不能采纳的都作了比较合理的解释和说明”。据邓中平介绍，财经工委根据初审意见中提出的两大类、8个方面、16个问题和19条具体建议意见，一对一跟踪落实办理情况，督促政府及财政部门贯彻落实新《预算法》精神，进一步规范和完善预算编制。 比如初审时，预算草案中没有设置预算稳定调节基金，经财经工委跟踪监督，县政府及时进行了整改和完善，按照新《预算法》要求，将结余资金500万元用于补充预算稳定调节基金。此外，将职工福利费、国家法定节日工会慰问品等经费按相关标准纳入了预算安排；本次人代会上提出的将预算单位职工住房公积金按12%比例预算，将女职工生育保险纳入预算，加大土地出让收入历欠的追缴和今年土地出让工作力度，确保全年基金收支目标任务实现等建议也得到了政府的采纳。
“对预算草案初步审查，专家的作用不可低估。”杨华民介绍，2014年10月该县建立了30人的预算审查咨询专家库，专家均是从事财政、审计业务的单位领导或财务骨干。
“我们将进一步加大对政府性投资重点项目、民生项目等预算的审查监督力度，不断拓展监督范围，提升监督质效，督促政府提高财政资金使用效益”。杨华民表示。
