蓝逢辉委员：优化发票管理制度 推进使用二维码管理

　　3月9日下午，人民大会堂内，全国政协十二届五次会议举行第一次大会发言。作为中国注册税务师行业走出的第一位全国政协委员，来自四川尤尼泰税务师事务所有限公司总裁蓝逢辉站上主席台，围绕“营改增运行效果和改进建议”作大会发言。

　　2016年我国全面推开营改增试点以来，营改增成为全社会关注的税收话题。全面试点情况效果如何？企业还面临什么困难？身为中国注册税务师协会副会长的蓝逢辉先后在上海、深圳、四川等地开展了深入调研。

　　蓝逢辉发现，在所调研区域，行业整体税负由2015年营业税的3.9%下降到去年增值税的2.6%，下降1.3%。其中，小规模纳税人税负全面下降，是最大受益群体，一般纳税人税负呈下降趋势，“总体看，营改增减税效果明显，达到预期目标。”

　　他同时发现，营改增引起了阶段性税负不均衡、部分企业税负上升等现象。蓝逢辉认为其中一个重要原因是企业财务管理、制度建设、抵扣链条存在缺陷。“中国小企业多、个体工商户量大，票据规范程度不一，规范企业难以从不规范的供应方取得合法抵扣票据。此外，与营改增新变化相适应的增值税税制建设急需同步。”“营改增改革整体目标效果还未完全呈现，既要正确肯定阶段性实施成效，又要正视过程中的问题并改进。”蓝逢辉在发言中建议，优化发票管理制度，加快推进发票使用二维码、条码管理，延长发票认证和抵扣期限，规范市场秩序，完善抵税链条，防止税收流失。

　　在税率方面，他提出简并增值税税率档次，减轻税收遵从和征管难度，简化征管流程，服务纳税人；适度降低交通运输业、物流业、现代服务业等行业增值税税率，合理下调增值税收入规模，进一步提高小微企业增值税免征点、实行超额征税。同时，扩大营改增进项抵扣范围，确保税负公平，开启增值税改革和立法的新思路。（记者 钟振宇）