收天价教“蒙眼识物” 这公司压根没有办学许可证

26.05.2014  08:34

  核心

  提示

  成都中心城区现在对《办学许可证》的审批要求非常高。以教学场地为例,要有通过消防部门验收的双独立消防通道,楼层须在三楼以下,面积须在500平方米以上。听说该公司组织学生在宾馆上课,市教育局一位工作人员连连摇头:“这肯定违法了。事实上,在工商部门注册的公司开班授课,本身就是违法的。

  “大量公司都在打擦边球

  通过注册教育咨询公司,从事教育培训活动的做法“这其实是在打擦边球。”一位行业资深人士称:目前在整个培训行业中,大量民间教育机构都以这种方式进行注册和经营。

  一个尴尬的法律空白

  2003年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》第66条规定,在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法,由国务院另行规定。但在第二年施行的《中华人民共和国民办教育促进法》中,却并未提到相关管理办法。

  成都商报近日连续报道了成都潜龙智德教育咨询有限公司收“天价”进行蒙眼识物培训一事,引来广泛的关注。

  成都商报记者采访成都市教育局、成都市工商局以及成都市公安局等相关部门得知,成都潜龙智德教育咨询有限公司并不属于正规民办培训机构,而是注册为“教育咨询公司”的工商注册企业。几个部门都表示,“教育咨询公司”开班培训的行为是种“擦边球”做法,给监管造成一定困难。

  市教育局:

  未经审批 不属正规民办培训机构

  在成都市教育局审批的具有《办学许可证》的民办培训机构名单中,输入“潜龙智德”,查无果。记者报出“成都潜龙智德咨询有限公司”全名,成都市教育局行审处工作人员当即停止了查询:“只要带‘公司’两个字的,都不是教育行政部门审批的。我们审批的是民办非企业机构,公司都是在工商部门注册。

  在成都市工商局,记者查询到了“成都潜龙智德咨询有限公司”的信息。其经营范围包括“教育咨询”,这是否表示该公司能够开班授课,培训学生蒙眼识物等课程?

  “不行。”市教育局这位工作人员肯定地告诉记者,所谓“教育咨询”,形式必须是一对一;若要开班授课,就必须按《中华人民共和国民办教育促进法》的要求,先取得《办学许可证》。他告诉记者,成都中心城区现在对《办学许可证》的审批要求非常高。以教学场地为例,要有通过消防部门验收的双独立消防通道,楼层须在三楼以下,面积须在500平方米以上。听说该公司组织学生在宾馆上课,这位工作人员连连摇头:“这肯定违法了。”并表示,在工商部门注册的教育咨询公司私下从事教育培训,属“超范围经营”,应由工商部门调查处理。

  市工商局:

  提醒家长 保留宣传资料作为证据

  市工商局资料显示,潜龙智德公司于2013年9月13日注册,注册资金100万元人民币,性质为企业,经营范围包括“教育咨询(不含出国留学咨询及中介服务)、软件开发、网站建设;销售:计算机、软件及辅助设备等”。

  对于教育部门的说法,成都市工商局相关负责人接受记者采访时称,家长一定要选择正规的培训机构,切勿盲目追求高价夸张的效果;对于“蒙眼识物”这样的培训内容,该负责人还提醒,家长报班后,必须要与机构签订详细完整的合同,尤其对于机构到达某种培训效果的口头承诺,一定要白纸黑字写上;此外,家长付费后一定要索要发票,并保留机构的宣传资料等,便于作为日后纠纷的证据。

  监管难

  资质合法

  工商很难监管

  对于成都潜龙智德教育咨询有限公司通过注册教育咨询公司,从事教育培训活动的做法,一位行业资深人士称:“这其实是在打擦边球。”他表示,目前在整个培训行业中,大量民间教育机构都以这种方式进行注册和经营。

  成都商报记者了解到,国家曾在2003年9月1日起施行《中华人民共和国民办教育促进法》,该法第66条规定,在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法,由国务院另行规定。但在第二年施行的《中华人民共和国民办教育促进法》中,却并未提到相关管理办法。该业内人士告诉记者,由于这一管理办法迟迟没有出台,对于民间教育机构的登记注册也就缺乏规范,因而当下在工商注册的培训机构通常都是以擦边注册“教育咨询公司”。例如潜龙智德这类机构,它作为企业,只要资质合法、宣传合法、纳税合法等,工商部门“就很难再从其他方面去挑它的毛病。

  报案难

  类似行为

  最大问题在于取证难

  对于成都潜龙智德教育咨询有限公司收取天价培训小朋友“蒙眼识物”的行为,一些市民认为有涉嫌诈骗之嫌,提出是否可通过报案解决。昨日,成都商报记者致电成都市公安局进行咨询,相关工作人员表示,对于这类培训机构是否涉嫌违法,最大问题在于“取证不易”。

  该工作人员认为,首先,机构资质合法,正常注册,“而且它并未直接宣称教超能力,而是进行脑开发、潜能开发培训。”他认为,这也是在打擦边球,“说教你开发大脑,就算没开发出来,也不能怎么样。”所以对于机构是否涉嫌违法诈骗,必须掌握十足的证据,“但取证不容易”。

  该工作人员表示,假设蒙眼的小朋友的确是通过缝隙看到物品,即便有小朋友亲口承认对方只是教自己偷看,一来“属于片面之词”,对方可以否认;二来孩子们年龄都在14岁以下,他们说的话不能作为法律依据。“物证才是最实在的。”他说,对于这类培训机构,教学中物证难取,因而定性困难。

  咋解决

  成都曾多部门合作

  取缔违规培训

  对于违规教育培训机构,难道真的无法监管了吗?

  成都市教育局一名工作人员回忆,成都曾有一家教育咨询公司,组织学生进行小升初培训和考试,并称可以通过这一渠道进入名校。接家长举报后,工商部门判定其属于违规宣传,并下达了整改通知。再早几年,还曾有教育咨询公司号称能够操作大学“点招”,每人收费十多万。“因为涉及诈骗,最后公安出动,直接就把它取缔了。

  挂羊头卖狗肉的现象还并非只在成都出现。去年,杭州媒体就报道,该市有7000家教育培训机构无资质。它们大都以教育咨询公司这样的企业形式在工商部门注册,但行的却是教育培训之事,扰乱了教育培训市场,还发生了多起卷学费潜逃的案件。于是有专家呼吁,应有将这类机构进行统一归口管理,免得相关政府职能部门之间相互推诿,避免出现管理真空。

  成都商报记者

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