收天价教“蒙眼识物” 这公司压根没有办学许可证
核心
提示
成都中心城区现在对《办学许可证》的审批要求非常高。以教学场地为例，要有通过消防部门验收的双独立消防通道，楼层须在三楼以下，面积须在500平方米以上。听说该公司组织学生在宾馆上课，市教育局一位工作人员连连摇头：“这肯定违法了。事实上，在工商部门注册的公司开班授课，本身就是违法的。”
“大量公司都在打擦边球”
通过注册教育咨询公司，从事教育培训活动的做法“这其实是在打擦边球。”一位行业资深人士称：目前在整个培训行业中，大量民间教育机构都以这种方式进行注册和经营。
一个尴尬的法律空白
2003年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》第66条规定，在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。但在第二年施行的《中华人民共和国民办教育促进法》中，却并未提到相关管理办法。
成都商报近日连续报道了成都潜龙智德教育咨询有限公司收“天价”进行蒙眼识物培训一事，引来广泛的关注。
成都商报记者采访成都市教育局、成都市工商局以及成都市公安局等相关部门得知，成都潜龙智德教育咨询有限公司并不属于正规民办培训机构，而是注册为“教育咨询公司”的工商注册企业。几个部门都表示，“教育咨询公司”开班培训的行为是种“擦边球”做法，给监管造成一定困难。
市教育局：
未经审批 不属正规民办培训机构
在成都市教育局审批的具有《办学许可证》的民办培训机构名单中，输入“潜龙智德”，查无果。记者报出“成都潜龙智德咨询有限公司”全名，成都市教育局行审处工作人员当即停止了查询：“只要带‘公司’两个字的，都不是教育行政部门审批的。我们审批的是民办非企业机构，公司都是在工商部门注册。”
在成都市工商局，记者查询到了“成都潜龙智德咨询有限公司”的信息。其经营范围包括“教育咨询”，这是否表示该公司能够开班授课，培训学生蒙眼识物等课程？
“不行。”市教育局这位工作人员肯定地告诉记者，所谓“教育咨询”，形式必须是一对一；若要开班授课，就必须按《中华人民共和国民办教育促进法》的要求，先取得《办学许可证》。他告诉记者，成都中心城区现在对《办学许可证》的审批要求非常高。以教学场地为例，要有通过消防部门验收的双独立消防通道，楼层须在三楼以下，面积须在500平方米以上。听说该公司组织学生在宾馆上课，这位工作人员连连摇头：“这肯定违法了。”并表示，在工商部门注册的教育咨询公司私下从事教育培训，属“超范围经营”，应由工商部门调查处理。
市工商局：
提醒家长 保留宣传资料作为证据
市工商局资料显示，潜龙智德公司于2013年9月13日注册，注册资金100万元人民币，性质为企业，经营范围包括“教育咨询（不含出国留学咨询及中介服务）、软件开发、网站建设；销售：计算机、软件及辅助设备等”。
对于教育部门的说法，成都市工商局相关负责人接受记者采访时称，家长一定要选择正规的培训机构，切勿盲目追求高价夸张的效果；对于“蒙眼识物”这样的培训内容，该负责人还提醒，家长报班后，必须要与机构签订详细完整的合同，尤其对于机构到达某种培训效果的口头承诺，一定要白纸黑字写上；此外，家长付费后一定要索要发票，并保留机构的宣传资料等，便于作为日后纠纷的证据。
监管难
资质合法
工商很难监管
对于成都潜龙智德教育咨询有限公司通过注册教育咨询公司，从事教育培训活动的做法，一位行业资深人士称：“这其实是在打擦边球。”他表示，目前在整个培训行业中，大量民间教育机构都以这种方式进行注册和经营。
成都商报记者了解到，国家曾在2003年9月1日起施行《中华人民共和国民办教育促进法》，该法第66条规定，在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。但在第二年施行的《中华人民共和国民办教育促进法》中，却并未提到相关管理办法。该业内人士告诉记者，由于这一管理办法迟迟没有出台，对于民间教育机构的登记注册也就缺乏规范，因而当下在工商注册的培训机构通常都是以擦边注册“教育咨询公司”。例如潜龙智德这类机构，它作为企业，只要资质合法、宣传合法、纳税合法等，工商部门“就很难再从其他方面去挑它的毛病。”
报案难
类似行为
最大问题在于取证难
对于成都潜龙智德教育咨询有限公司收取天价培训小朋友“蒙眼识物”的行为，一些市民认为有涉嫌诈骗之嫌，提出是否可通过报案解决。昨日，成都商报记者致电成都市公安局进行咨询，相关工作人员表示，对于这类培训机构是否涉嫌违法，最大问题在于“取证不易”。
该工作人员认为，首先，机构资质合法，正常注册，“而且它并未直接宣称教超能力，而是进行脑开发、潜能开发培训。”他认为，这也是在打擦边球，“说教你开发大脑，就算没开发出来，也不能怎么样。”所以对于机构是否涉嫌违法诈骗，必须掌握十足的证据，“但取证不容易”。
该工作人员表示，假设蒙眼的小朋友的确是通过缝隙看到物品，即便有小朋友亲口承认对方只是教自己偷看，一来“属于片面之词”，对方可以否认；二来孩子们年龄都在14岁以下，他们说的话不能作为法律依据。“物证才是最实在的。”他说，对于这类培训机构，教学中物证难取，因而定性困难。
咋解决
成都曾多部门合作
取缔违规培训
对于违规教育培训机构，难道真的无法监管了吗？
成都市教育局一名工作人员回忆，成都曾有一家教育咨询公司，组织学生进行小升初培训和考试，并称可以通过这一渠道进入名校。接家长举报后，工商部门判定其属于违规宣传，并下达了整改通知。再早几年，还曾有教育咨询公司号称能够操作大学“点招”，每人收费十多万。“因为涉及诈骗，最后公安出动，直接就把它取缔了。”
挂羊头卖狗肉的现象还并非只在成都出现。去年，杭州媒体就报道，该市有7000家教育培训机构无资质。它们大都以教育咨询公司这样的企业形式在工商部门注册，但行的却是教育培训之事，扰乱了教育培训市场，还发生了多起卷学费潜逃的案件。于是有专家呼吁，应有将这类机构进行统一归口管理，免得相关政府职能部门之间相互推诿，避免出现管理真空。
成都商报记者