落实“降费”要求，看承诺更看实效

　　□华西都市报特约评论员冯海宁
　　只有降低银行业准入门槛，提升市场的开放性，通过充分竞争才能从根本上倒逼银行业降低收费。同样，“提网速”、“降网费”也需要通过市场充分竞争去实现。
　　国务院新闻办8日举行国务院政策例行吹风会，银监会副主席周慕冰表示，下阶段将进一步清理和规范收费项目。对于不服务只收费的，要坚决取消并查处；对于能在利差中补偿的，不再另外收费；对于必须保留的补偿成本性收费，要严格控制收费水平，能降低的尽可能降低。（5月10日新华网）
　　不久前，李克强总理到国家开发银行、中国工商银行考察时，在不同场合先后四次敦促各商业银行“减少服务收费”，表示“能不收的尽量不收”。银监部门日前表态“能降低的尽可能降低”，显然是落实总理的要求。另外，工信部日前也表示，年内让55%宽带用户网速超8M。
　　总理对相关行业提出要求，着眼大局，顺应民意。相关行业主管部门及时表态落实总理要求，值得肯定与期待。尽管此前已经多轮降低银行收费，但当前企业特别是小微企业反映，融资链条中的各种收费项目使贷款实际成本超过10%，这显然不利于企业成长和经济稳增长。而我国网速慢、网费贵的现实也与互联网＋计划的要求不符。因此，公众希望有关部门在落实总理要求时，多一些实实在在的承诺。因为有承诺才会有压力，有压力才会有动力。当然，公众不仅看承诺，更要看实际效果。
　　以降低银行收费为例，“能降低的尽可能降低”这一承诺固然值得点赞，但实际效果如何还有待观望。这是因为，在当前宏观经济增速放缓、银行业利润率下降的情况下，很多商业银行为了追求业绩更依赖于各种收费。那么，银行收费能否真正降下来或者降多少，其不确定性已然存在。而去年已经对部分银行收费进行了调整和减免，下一步银行业还有多少减、免费空间，也考验着有关部门与商业银行的降费决心与智慧。另外，“能降低的尽可能降低”的实施主体不明确。如果由商业银行自己来确定哪些收费项目能降低，恐怕效果难如人意。如果由主管部门来实施，则需要调查、论证，需要投入大量精力，需要一个过程。
　　所以，降低银行收费，绝不能指望商业银行自觉，而是需要多方共同参与：银监部门、物价部门应该主导银行降费改革；各家商业银行应该主动“晒”出每项收费的详细成本；消费者组织、企业组织以及消费者代表、企业代表理应组成一个参与方，逐一评估每项银行收费是否合理。
　　数据显示，我国银行业提供的服务项目从2003年的300多项增加到目前的千余项，其中收费项目占比近八成。这意味着，仅仅规范、减免部分收费项目的效果很有限。只有降低银行业准入门槛，提升市场的开放性，通过充分竞争才能从根本上倒逼银行业降低收费。同样，“提网速”、“降网费”也需要通过市场充分竞争去实现。