营造鼓励创新的社会环境

习近平同志强调：“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”我国经济发展进入新常态，正从要素驱动转向创新驱动，更加依赖人的因素。推动大众创业、万众创新，充分激发社会活力和创造力，关键在于培育企业家精神。

企业家精神的核心在于创新。长盛不衰的企业大都十分注重创新，即使在处于市场主导地位时也不止步，而是主动推进各方面变革、创新，以获得持续的竞争优势。相反，有的企业没有始终坚持创新，导致一度领先的核心产品成为进一步创新的障碍，最终被市场淘汰。当今世界，激发企业家精神已成为政府管理经济的重要内容。有的国家为了扶持创新型企业，通过注资介入重组、然后退出将其交给市场等方法，推动组织变革和技术创新，以达到推动经济持续增长的目的。

“如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器，要采取更加有效的措施把创新引擎全速发动起来。”习近平同志的论述表明，培育企业家精神、向创新驱动转变，离不开改革的推动。伴随改革开放进程，一大批企业成长起来，一些企业弯道超车，从技术跟随、模仿走向技术合作、改进，再到自主创新、引领。其中，企业家精神对这些企业发展发挥了不可替代的作用。但应看到，我国在企业家精神培育和维护方面还存在诸多问题，如法治建设和知识产权保护滞后，传统重农抑商、小富即安等观念仍然存在。同时，政府和社会各方面鼓励和支持创新的体制机制还不健全、氛围还不浓厚。

近年来，我国对培育企业家精神越来越重视，出台了一系列政策措施鼓励科技人员创办企业，鼓励高校和科研院所的专业技术人员创新创业，支持大学生创业。在相关政策效果日渐显现的过程中，我们意识到，形成良好的创新氛围非常重要。美国斯坦福大学鼓励学生创新，孵化创业企业，造就了“硅谷”神话，其成功要诀正是形成了鼓励创新的良好环境。

美国管理学家德鲁克在《创新与企业家精神》一书中提出“企业家社会”的观点，认为“我们需要一个企业家社会，在这个社会中，创新与企业家精神是一种平常、稳定和持续的活动，成为社会、经济和组织维持生命活力的主要活动”。但从我国的现实看，有关调查显示，从2000年到2014年，企业经营管理者认为“缺乏鼓励创新的社会环境”的比例从36.8%上升到41.3%，认为“创新风险与收益不对称”的比例从24.7%上升到40.2%。可见，深化改革、营造鼓励创新的社会环境依然任重而道远。

营造鼓励创新的社会环境，应从以下几方面着力：首先，从法律层面保护企业家的权利、认可企业家的贡献，为企业家开展创新活动提供法律保障，使其创新活动得到必要的物质和精神回报。其次，建设诚信文化，构建诚信制度体系，培育尊重合法致富的商业文化和价值观念。再次，加强创新服务，提供创业沃土。建立要素集成的创业一条龙服务平台，由相关机构为创业者提供各项服务，使创新创业过程由创业者从发明创造到企业运营一个人的“马拉松”转变为环环相扣的“接力赛”，将创业者从租赁场地、寻找合作伙伴、试生产等繁琐事务中解脱出来，全身心投入到创新创业的核心环节。最后，通过税收优惠等措施对初创期的企业给予支持，帮助它们度过现金流周转压力最大的阶段。

（作者为中国科学院条件保障与财务局副局长、中国科学院大学经济学博士）