刑法修正案草案再提请审议 收买被拐儿童或一律追刑责

    昨（24）日，十二届全国人大常委会第十五次会议在北京召开。刑法修正案（九）草案再次提请全国人大常委会审议。草案二审稿针对老百姓关注的社会热点，作出了诸多修改。对于考试替考问题的刑事责任，拟规定替考者和让他人替自己考试者都将面临刑事责任；“医闹”拟首次入刑，对医闹行为以刑事责任追究有了立法上的支持。同时，对于拐卖儿童犯罪这一社会热点，草案二审稿加大刑罚力度，收买被拐卖儿童将不能得到免予刑事处罚。此外，危险驾驶罪拟扩大范围，校车、客运车辆严重超员、超速或将触犯危险驾驶罪……

    变化

    现行刑法 收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。

    一审变化 对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的情形，草案拟修改为“可以从轻、减轻或者免除处罚”。

    二审变化 “对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚。”

    深意

    个中深意是什么？

    专家表示，“简而言之，针对收买被拐卖儿童问题，一审稿和现行刑法相比，是一个罪与非罪的问题。二审稿和一审稿相比，则是一个罚与不罚、罚轻罚重的问题。”

    校车客车严重超载拟入刑

    全国人大法律委提请二审的刑法修正案（九）草案，新增加了校车和旅客运输严重超员超速入刑。不仅驾驶人员有刑责，同时规定，机动车所有人、管理人对此行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。

    按照刑法第一百三十三条第二款对于“危险驾驶罪”的规定，在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。因此，校车和旅客运输严重超员超速拟将以该罪入刑。

    “二审稿中增加的几种情形也是交通事故中，最容易造成重大伤亡事故的情形，因此完全有必要将其纳入危险驾驶罪进行调整。”全国政协委员、律师施杰昨晚接受记者采访时表示，下一步，吸毒驾驶、货车严重超载超速也希望纳入危险驾驶罪。

    刑法修正案（九）草案一审稿规定，对拐卖妇女、儿童行为，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻、减轻或者免除处罚。

    昨日，全国人大常委会再次审议刑法修正案（九）草案，在二审稿中，针对收买儿童，“减轻或者免除处罚”被删去，变为“可以从轻处罚”。西南政法大学刑法学教授、博士生导师李永升表示，这体现国家从立法层面加大对儿童的保护，也加重了对收买儿童犯罪的刑罚力度。

    修正背景

    妇女、儿童区别对待

    现行刑法中，收买被拐卖妇女、儿童行为可以不追究刑事责任的规定，没有对二者作出区分。一审稿则继续沿袭了这一思路。

    针对草案，有全国人大常委会组成人员、部门和地方提出，收买被拐卖的妇女和收买被拐卖的儿童情况有所不同，在刑事政策的掌握和处罚上应当有所区别，对后一种情况减轻或者免除处罚应当慎重。法律委员会经同有关部门研究，建议将收买被拐卖的儿童，对被收买的儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，“可以从轻、减轻或者免除处罚”修改为“可以从轻处罚”。（记者 韩利 周茂梅 张柄尧）

    延伸解读

    儿童最需得到法律保护

    “简而言之，针对收买被拐卖儿童问题，一审稿和现行刑法相比，是一个罪与非罪的问题。二审稿和一审稿相比，则是一个罚与不罚、罚轻罚重的问题。”对此，李永升教授表示，现行《刑法》中，对于该条款阐述为：“收买被拐卖的妇女、儿童，按照被收买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”

    刑法修正案（九）草案一审稿中，“可以不追究刑事责任”变为了“可以从轻、减轻或者免除处罚”。对于这一措辞的变化，李永升表示，现行《刑法》中一旦选择不追究刑事责任，则意味着该行为无罪。草案一审稿中的免除处罚，则是认定为有罪，只不过是免除处罚，“草案和现行刑法相比，虽然有一个罪与非罪的区别。但草案仍意味着，收买儿童这一行为仍能够逃脱刑事处罚。”

    草案二审稿中，针对收买被拐卖儿童，“减轻或者免除处罚”直接被拿去。对此，李永升表示，从轻是在法定刑内处罚，减轻则是法定刑以下处罚。“二审稿和一审稿相比，除了无法免除刑事处罚外，另外还不可能在法定刑以下接受处罚。这体现了对儿童的保护。

    对于将妇女、儿童区别对待，李永升表示，这体现了法律的价值指向问题，“妇女，指的是年满14周岁的女性。儿童，指的是14周岁以下的孩子。两者相比，无论辨别能力还是自我保护能力，儿童都最需得到法律的保护。”